各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府各部門：

《定州市建設節(jié)約型社會實施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本部門實際，認真組織實施。

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

定州市建設節(jié)約型社會實施方案

 

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，通過建設節(jié)約型社會統(tǒng)籌協(xié)調經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持“全面統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好節(jié)約型社會工作，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快建設節(jié)約型社會，在生產(chǎn)、建設、流通、消費各領域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的社會效益。盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，為如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標助力。

二、工作目標

總體目標：全市建立起較為完善的節(jié)約型社會的政策法規(guī)體系、技術創(chuàng)新體系以及有效的激勵機制和約束機制，建立起節(jié)約社會評價指標體系，中長期戰(zhàn)略目標推進和分階段推進計劃，污染物排放量得到有效控制和削減，重點行業(yè)資源利用率有較大提高，重點企業(yè)資源和回收利用體系及機制初步建立，建成一批節(jié)約型企業(yè)，節(jié)約型機關，節(jié)約型社區(qū)，節(jié)約型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系。

具體目標：“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長得到嚴格控制，新型電力系統(tǒng)加快構建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，大幅提高非化石能源消費比重，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗完成省下達“十四五”目標，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

三、工作重點

節(jié)約型社會建設是一個系統(tǒng)工程，既涉及工業(yè)、農業(yè)、建設、交通、環(huán)保等諸多領域，又涉及節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)糧等各個方面，為此，工作中，我們將統(tǒng)籌兼顧，突出重點。

（一）全力推進能源節(jié)約。落實節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，推動能源消費革命，建設能源節(jié)約型社會。

1．全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭推進節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，搭建節(jié)能技術推廣服務平臺，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節(jié)能管理水平。健全市級節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。（牽頭單位：市發(fā)改局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局，責任單位：市有關部門）

2．實施節(jié)能降碳重點工程。實施城市節(jié)能降碳工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節(jié)能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。實施園區(qū)節(jié)能降碳工程，以高耗能高排放項目（以下稱“兩高”項目）為重點，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用，打造達到國際先進水平的節(jié)能低碳園區(qū)。實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、建材、石化化工等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提升能源資源利用效率。實施國華定州電廠節(jié)能示范電站改造、旭陽能源三合一加氫站等重大節(jié)能降碳技術示范工程，支持已取得突破的綠色低碳關鍵技術開展產(chǎn)業(yè)化示范應用。（責任單位：市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市交通局、市城管執(zhí)法局、市科技局等單位）

3. 推進重點用能設備節(jié)能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，全面提升能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標準和節(jié)能要求全面落實。（責任單位：市發(fā)改局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

4．加強新型基礎設施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。對標國際先進水平，加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效標準，提升準入門檻，淘汰落后設備和技術。加強新型基礎設施用能管理，開展能源計量審查。推動既有設施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進通風、余熱利用、智能化用能控制等技術，提高設施能效水平。（責任單位：市發(fā)改局、市科技局等部門）

5. 全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動。建立健全節(jié)約型機關常態(tài)化、長效化機制，進一步推動黨政機關厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，突出做好綠色辦公、生活垃圾分類、節(jié)水節(jié)電改造等工作，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低運行成本，2022年底前70%以上市直單位達到節(jié)約型機關創(chuàng)建要求，為建設節(jié)約型社會發(fā)揮示范帶動作用。持續(xù)開展節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建和能效領跑者遴選活動，以點帶面推動全市公共機構節(jié)約能源資源工作高質量發(fā)展。結合重點用能單位管理，著力推進教科文衛(wèi)體系統(tǒng)創(chuàng)建示范單位，樹立先進標桿，實施動態(tài)管理。（責任單位：市有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

6．大力發(fā)展新能源。因地制宜發(fā)展生物質發(fā)電、生物質能清潔供暖和生物天然氣。全面推進風電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質量發(fā)展，堅持集中式與分布式并舉，加快建設光伏發(fā)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應用，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進光伏發(fā)電多元布局。加快推動國家級整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設，按照國家試點“5432”標準（黨政機關建筑屋頂總面積安裝比例不低于50%；學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑不低于40%；工商業(yè)廠房不低于30%；農村居民不低于20%），力爭到2022年底，全市屋頂分布式光伏總裝機容量達到200MW，努力把試點任務變成亮點工作，把定州建設成為全國太陽能綜合利用示范城，為全國、全省探索路徑、提供經(jīng)驗。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等有關部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>，市供電公司、市開發(fā)區(qū)建投公司、國能定州新能源有限公司等企業(yè)）

（二）深入開展節(jié)約用水。全面落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入實施國家節(jié)水行動，到2025年，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式基本形成，節(jié)水政策法規(guī)體系基本完善，全社會節(jié)水意識明顯增強，用水效率和效益顯著提高。全市萬元國內生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降18.6%和16.4%，農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.68以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.0%以內，用水總量控制在2.95億立方米以內。

1. 強化水資源剛性約束。健全用水總量和強度控制指標體系，強化取水許可管理，實行動態(tài)監(jiān)管；嚴格計劃用水管理，完善重點用水監(jiān)控單位管理制度，加強對重點用水單位的監(jiān)督管理；提升計量水平，加快實現(xiàn)各行業(yè)取水計量全覆蓋；深入水資源價稅改革，到2025年，農業(yè)水價綜合改革基本實現(xiàn)有效灌溉面積全覆蓋，全面實行居民用水階梯制度、非居民用水超定額累進加價制度；創(chuàng)新節(jié)水管理措施。在城市公共供水管網(wǎng)漏損治理、公共機構、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務業(yè)等領域推廣合同節(jié)水管理。（責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市科技局、市城管執(zhí)法局等部門）

2. 推進節(jié)水載體建設。持續(xù)推進節(jié)水型社會達標建設，建設節(jié)水型灌區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、公共機構（機關），示范帶動農業(yè)、工業(yè)、生活等各領域節(jié)水。深入推動在用水產(chǎn)品、用水行業(yè)、大中型灌區(qū)和公共機構積極開展水效領跑者遴選活動，樹立節(jié)水標桿。（責任單位：市農業(yè)農村局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市科技局、市發(fā)改局）

（三）積極推進工業(yè)領域節(jié)約。

1．推動工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快退出落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。促進工業(yè)能源消費低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入實施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推進工業(yè)領域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強重點行業(yè)和領域技術改造。（責任單位：市科技局、市發(fā)改局、市供電公司）

2．推動建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展。嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣等作為原料或水泥混合材料。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。推廣節(jié)能技術設備，開展能源管理體系建設，實現(xiàn)節(jié)能增效。（責任單位：市住建局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改局、市城管執(zhí)法局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

3．堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對“兩高”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關規(guī)定停工整改，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進水平?？茖W評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國際先進水平提高準入門檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術，提高能效水平。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級挖掘節(jié)能減排潛力。強化常態(tài)化監(jiān)管，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目。（責任單位：市發(fā)改局、市科技局、市行政審批局）

（四）強化節(jié)約和集約利用土地。

1. 認真貫徹國家土地法律法規(guī)，嚴格土地保護制度。堅持依法用地，按規(guī)劃用地，按照定額和控制指標用地。將基本農田位置落實到市、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃圖上，地塊、村組及面積、區(qū)位必須符合土地利用總體規(guī)劃要求。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂基本農田保護責任書，明確基本農田數(shù)量、保護責任和具體要求。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

2. 開展土地開發(fā)整理。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，以內部挖潛為主，注重提高土地利用率和經(jīng)濟效益，通過耕地整理，增加有效耕地面積。在總體規(guī)劃指導下，對全市土地資源、農業(yè)生產(chǎn)條件、土地開發(fā)潛力進行深入調查分析，在摸清土地利用現(xiàn)狀的基礎上，制定切實可行的土地開發(fā)整理規(guī)劃。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

3. 強化建設項目管理。完善土地使用市場準入制度，實行工業(yè)項目用地公開交易，推行經(jīng)營性基礎設施，經(jīng)營性公共事業(yè)用地實行有償使用制度，促進建設用地的集約利用。嚴格按照建設項目管理程序進行立項、設計、施工、監(jiān)理和驗收，鼓勵和支持新建企業(yè)向立體空間發(fā)展，減少建設用地，提高土地集約利用水平。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局）

（五）推進城鄉(xiāng)建設領域節(jié)約。加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實綠色低碳要求。

1．推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型?？茖W確定城區(qū)建設規(guī)模，控制新增建設用地過快增長。倡導綠色低碳規(guī)劃設計理念，增強城鄉(xiāng)氣候韌性，建設海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。推動建立以綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

2．加快提升建筑能效水平。加快更新建筑節(jié)能、市政基礎設施等標準，提高節(jié)能降碳要求。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局）

3．加快優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。積極推廣清潔取暖，推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?，因地制宜推行熱泵、生物質能、地熱能、太陽能等清潔低碳供暖。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（責任單位：市發(fā)改局、市城管執(zhí)法局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

4．推進農村建設和用能低碳轉型。推進綠色農房建設。持續(xù)推進農村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農用車輛、節(jié)能環(huán)保農機。加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平。（責任單位：市住建局、市農業(yè)農村局、市城管執(zhí)法局、市發(fā)改局、市供電公司）

（六）推進交通運輸領域節(jié)約。加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領域碳排放增長保持在合理區(qū)間。

1．推動運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領域應用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。（責任單位：市交通局、市科技局）

2．構建綠色高效交通運輸體系。發(fā)展智能交通，推動不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。加快大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉鐵”。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務體系，積極引導公眾選擇綠色低碳交通方式，到2030年，城區(qū)常住人口城市綠色出行比例不低于70%。（責任單位：市交通局）

3．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。開展交通基礎設施綠色化提升改造，統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，提高利用效率。有序推進充電樁、配套電網(wǎng)、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平。（責任單位：市交通局、市科技局、市發(fā)改局、市供電公司）

（七）推進糧食領域節(jié)約，反對浪費。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實效，為加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系奠定堅實基礎。到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實化細化，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標準體系和監(jiān)測體系基本建立，常態(tài)長效治理機制基本健全，“光盤行動”深入開展，食品浪費問題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風。

1. 完善糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措

（1）強化農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損。推進農業(yè)節(jié)約用種，減少田間地頭收獲損耗。（責任單位：市農業(yè)農村局）

（2）加強糧食儲存環(huán)節(jié)減損。支持引導農戶科學儲糧，加強農戶科學儲糧技術培訓和服務；推進倉儲設施節(jié)約減損。鼓勵開展綠色倉儲提升行動和綠色儲糧標準化試點。推動糧倉設施分類分級和規(guī)范管理，提高用倉質量和效能。（責任單位：市發(fā)改局）

（3）加快推進糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損。提高糧油加工轉化率，引導消費者逐步走出過度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，提高糧油出品率。（責任單位：市科技局）

（4）加強飼料糧減量替代。推廣豬雞飼料中玉米、豆粕減量替代技術，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源。（責任單位：市農業(yè)農村局）

（5）加強糧食資源綜合利用。有效利用米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等糧油加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質及工業(yè)制品。對以糧食為原料的生物質能源加工業(yè)發(fā)展進行調控。（責任單位：市科技局、市發(fā)改局）

2. 堅決遏制餐飲消費環(huán)節(jié)浪費。

（1）加強餐飲行業(yè)經(jīng)營行為管理。完善餐飲行業(yè)反食品浪費制度，健全行業(yè)標準、服務規(guī)范。鼓勵引導餐飲服務經(jīng)營者主動提示消費者適量點餐，主動提供“小份菜”、“小份飯”等服務，在菜單或網(wǎng)絡餐飲服務平臺的展示頁面上向消費者提供食品份量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息。充分發(fā)揮媒體、消費者協(xié)會等社會監(jiān)督作用，鼓勵通過服務熱線反映舉報餐飲服務經(jīng)營者浪費行為。對餐飲服務經(jīng)營者食品浪費違法行為，依法嚴肅查處。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心）

（2）落實單位食堂反食品浪費管理責任。單位食堂要加強食品采購、儲存、加工動態(tài)管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，制定實施防止食品浪費措施。鼓勵采取預約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補餐等方式，科學采購和使用食材。抓好機關食堂用餐節(jié)約，實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。開展單位食堂檢查，糾正浪費行為。（責任單位：市有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

（3）加強公務活動用餐節(jié)約。各級黨政機關、國有企事業(yè)單位要落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，切實加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。按照健康、節(jié)約要求，科學合理安排飯菜數(shù)量，原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、市有關部門）

（4）建立健全學校餐飲節(jié)約管理長效機制。強化學校就餐現(xiàn)場管理，加大就餐檢查力度，落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度。加強家校合作，強化家庭教育，培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約、杜絕浪費的良好飲食習慣。廣泛開展勞動教育，積極組織多種形式的糧食節(jié)約實踐教育活動。（責任單位：市教育局）

（5）減少家庭和個人食品浪費。加強公眾營養(yǎng)膳食科普知識宣傳，倡導營養(yǎng)均衡、科學文明的飲食習慣，鼓勵家庭科學制定膳食計劃，按需采買食品，充分利用食材。提倡采用小份量、多樣化、營養(yǎng)搭配的烹飪方式。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)健局）

（6）推進廚余垃圾資源化利用。建立廚余垃圾收集、投放、運輸、處理體系，推動源頭減量。通過中央預算內投資、企業(yè)發(fā)行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無害化處理，引導社會資本積極參與。做好廚余垃圾分類收集。探索推進餐桌剩余食物飼料化利用。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局）

（八）加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1．推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區(qū)空間布局，開展園區(qū)循環(huán)化改造。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區(qū)物質流管理。（責任單位：市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市科技局）

2．加強大宗固廢綜合利用。推動建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控。加快大宗固廢綜合利用示范建設。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

3．健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，實現(xiàn)再生資源應收盡收。加強再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動再生資源規(guī)范化、規(guī)?；?、清潔化利用。推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用。促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。（責任單位：市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改局）

4．大力推進生活垃圾減量化資源化。扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索適合我市廚余垃圾特性的資源化利用技術。推進污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（責任單位：市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市商務局、市發(fā)改局）

四、保證措施

（一）加強組織領導，完善工作體制。建設節(jié)約型社會是一項系統(tǒng)工程，需要有關部門、企業(yè)和全社會的協(xié)調配合，共同推動。為在組織上確保建設節(jié)約型社會工作的有效開展，成立定州市建設節(jié)約型社會工作領導小組，由市長任組長，各副市長任副組長，市直各部門為成員單位，明確責任和分工，統(tǒng)籌做好各方面節(jié)約工作。同時，要求有關部門建立相應的機構、配備專職人員，制定本行業(yè)具體規(guī)劃，認真組織實施。認真落實國家已出臺的有關資源綜合利用、環(huán)保設備（產(chǎn)品）、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，定期公布耗能、耗水大戶的耗能、耗水指標，加大對節(jié)約能源、資源的管理和公共設施節(jié)能改造力度，把資源節(jié)約等工作任務作為重要考核目標內容，納入年度目標考核范圍。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、市有關部門）

（二）廣泛開展宣傳，增強節(jié)約意識。增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動。

1．加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開展多種形式的節(jié)約資源國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，將節(jié)約能源理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、市有關部門）

2．推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。在全社會倡導節(jié)約用能，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，深入推進綠色生活創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。大力發(fā)展綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、市有關部門）

3．引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點領域企業(yè)要制定實施企業(yè)節(jié)約資源行動方案，發(fā)揮示范引領作用。重點用能單位要梳理核算自身能耗情況，深入研究碳節(jié)能路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。（責任單位：市發(fā)改局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

4．強化領導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級各部門、各單位要把節(jié)約能源資源相關內容列入教學計劃，按照干部管理權限分階段、多層次對各級領導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領導干部對節(jié)能工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關工作的領導干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。（牽頭部門：市委組織部、市委宣傳部，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、市有關部門）

（三）完善政策體系。市政府將加大對節(jié)約型社會工作的支持力度。嚴格執(zhí)行有利于綠色低碳發(fā)展的稅收政策體系，落實和完善節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。完善綠色電價政策，健全居民階梯電價制度和分時電價政策，探索建立分時電價動態(tài)調整機制。大力發(fā)展碳減排金融支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，鼓勵開發(fā)性政策性金融機構按照市場化法治化原則為節(jié)約型社會建設提供長期穩(wěn)定融資支持。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。（責任單位：市財政局、市稅務局、市金融辦、市銀監(jiān)辦、市發(fā)改局、市供電公司）