定政辦字〔2022〕71號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《定州市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，抓好貫徹落實(shí)。

（此件公開發(fā)布）

定州市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育

行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)省委十屆二次全會(huì)精神，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以企業(yè)上市為導(dǎo)向，以優(yōu)化生態(tài)為支撐，大力培育創(chuàng)新卓越的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、主要目標(biāo)

縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)跑者”企業(yè)），是指集群內(nèi)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、質(zhì)量效益優(yōu)、有上市意愿，具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，到2023年，培育上市企業(yè)，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1家以上，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到80家，“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到3%；到2025年，上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。全市專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1家以上，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到100家，“領(lǐng)跑者”企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到3.5%。

二、重點(diǎn)措施

（一）企業(yè)上市行動(dòng)。

1. 鎖定培育目標(biāo)。針對(duì)上海、深圳、北京證券交易所不同板塊上市條件，組織對(duì)我市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)調(diào)研摸底，分行業(yè)，分層次，分梯隊(duì)，培育有上市意愿的企業(yè)納入上市培育庫（以下統(tǒng)稱入庫企業(yè)），實(shí)施重點(diǎn)培育。（市科技局、市金融辦、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

2. 精準(zhǔn)培訓(xùn)輔導(dǎo)。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，采取入企服務(wù)、典型引路、“把脈開方”等方式，對(duì)我市入庫企業(yè)開展上市培育與資本運(yùn)作專題培訓(xùn)。加強(qiáng)與上海、深圳、北京證券交易所戰(zhàn)略合作，借智借力，加快推動(dòng)我市企業(yè)上市步伐。優(yōu)選我市基礎(chǔ)較好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)突破，形成示范。（市科技局、市金融辦負(fù)責(zé)）

3. 規(guī)范股改提升。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)入庫企業(yè)開展股份制改造，推進(jìn)財(cái)務(wù)、法務(wù)規(guī)范化，建立有效的內(nèi)控體系，健全法人治理體系。幫助企業(yè)對(duì)接專業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)板塊契合的上市服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，依法積極協(xié)調(diào)企業(yè)股份制改造中涉及的相關(guān)手續(xù)和確權(quán)登記，每年推動(dòng)家企業(yè)完成股份制改造。（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市金融辦負(fù)責(zé)）

4. 推動(dòng)市場(chǎng)化重組。引導(dǎo)企業(yè)上市，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用定向增發(fā)、可轉(zhuǎn)債、并購(gòu)基金、借殼和分拆上市等多種工具，開展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和技術(shù)、科技整合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。（市金融辦、市科技局、市發(fā)改局、人行定州支行、市銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)）

（二）科技賦能行動(dòng)。

5. 強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。實(shí)施科技型“領(lǐng)跑者”企業(yè)梯度培育，出臺(tái)定州市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育實(shí)施細(xì)則，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心領(lǐng)域，以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合企業(yè)為重點(diǎn)，分層培育、分類促進(jìn)，每年新培育集群創(chuàng)新中小企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)5家、“專精特新”中小企業(yè)5家，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)積極填補(bǔ)行業(yè)領(lǐng)先空白，加大研發(fā)投入，按照實(shí)際投入額，積極爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金并給予相應(yīng)補(bǔ)助。推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、等創(chuàng)新平臺(tái)。（市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

6. 提升技術(shù)裝備水平。通過政策引導(dǎo)和幫扶指導(dǎo)，每年選一批技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)，市場(chǎng)前景好，投資強(qiáng)度大的項(xiàng)目，按照有效投資的10%給予資金支持。重點(diǎn)支持汽車及零部件、體育器材等產(chǎn)業(yè)集群，開展技術(shù)改造向裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化、工業(yè)智能化、生產(chǎn)綠色化升級(jí)，加快突破制約高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)、核心技術(shù)、和系統(tǒng)集成技術(shù)。（市科技局負(fù)責(zé)）

7. 加快科技成果轉(zhuǎn)化。每年開展“產(chǎn)學(xué)研”大會(huì)，常態(tài)化征集企業(yè)技術(shù)需求，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)項(xiàng)目。采用企業(yè)進(jìn)高校、專家進(jìn)集群、校企云對(duì)接模式，開展“科技成果直通車”“百校千企”等產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。每年實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化和場(chǎng)景應(yīng)用示范項(xiàng)目，組織2場(chǎng)各類對(duì)接服務(wù)活動(dòng)。（市科技局負(fù)責(zé)）

8. 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。開展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、無廢工廠、資源綜合利用示范企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，每年在縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)培育創(chuàng)建綠色工廠，以標(biāo)桿引領(lǐng)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型。以市縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)為重點(diǎn)，每年篩選確定1家以上重點(diǎn)企業(yè)開展節(jié)能診斷，逐企業(yè)制定改造提升方案，實(shí)施節(jié)能低碳綠色化改造重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)。

9. 推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。加快智能化改造，圍繞體育用品、汽車及零部件等基礎(chǔ)較好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展集成應(yīng)用創(chuàng)新，分行業(yè)分領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能制造標(biāo)準(zhǔn)，加快形成“集群行業(yè)標(biāo)桿”，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快個(gè)性化定制、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式應(yīng)用，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。到2023年數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)76%，經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率超過78%；到2025年，分別達(dá)到78%、80%。（市科技局負(fù)責(zé)）

10. 加快企業(yè)上云用云。推動(dòng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)上云上平臺(tái)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用能力，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)品行業(yè)領(lǐng)域集群企業(yè)，創(chuàng)新“線上+線下”營(yíng)銷模式，在產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立服務(wù)站，加強(qiáng)與阿里、京東等電商平臺(tái)對(duì)接合作。到2023年，工業(yè)云平臺(tái)普及率達(dá)到50%，工業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到70%；到2025年，分別達(dá)到60%、80%。（市科技局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。

11. 搭建供需對(duì)接平臺(tái)。依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“產(chǎn)業(yè)鏈供需”板塊，定期發(fā)布“領(lǐng)跑者”企業(yè)產(chǎn)品供需信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，每年組織我市重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群舉辦2場(chǎng)跨區(qū)域、上下游產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)區(qū)域營(yíng)銷中心，加強(qiáng)原材料、零部件等精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，對(duì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行專題推介，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同配套。（市科技局負(fù)責(zé)）

12. 打造融通發(fā)展載體。鼓勵(lì)和支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，匯聚要素、創(chuàng)新模式、區(qū)域合作，建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等融通載體，促進(jìn)集群企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套。到2023年，創(chuàng)建大中小企業(yè)融通發(fā)展載體示范項(xiàng)目1個(gè)；到2025年，創(chuàng)建示范項(xiàng)目2個(gè)。（市科技局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）

13. 構(gòu)建集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組建以“領(lǐng)跑者”企業(yè)為“盟主”，由集群企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)、高校、科研院所等組成的縣域特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持汽車及零部件、體育器材、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開放創(chuàng)新資源、共享生產(chǎn)要素，帶動(dòng)集群企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈上深度融合。開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂矸治?，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，與行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，針對(duì)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。每年打造3個(gè)創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、協(xié)作配套良好的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)集群企業(yè)樹立共贏意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。（市科技局負(fù)責(zé)）

  （五）金融助力行動(dòng)。

    14. 創(chuàng)新金融產(chǎn)品。依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)“金融云”板塊，推動(dòng)“領(lǐng)跑者”企業(yè)信用信息共享互認(rèn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向“領(lǐng)跑者”企業(yè)開發(fā)無擔(dān)保、無抵押信用貸款產(chǎn)品。開展金融支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，市工業(yè)和信息化主管部門與本級(jí)銀行分支機(jī)構(gòu)組成聯(lián)合工作小組，逐企走訪了解企業(yè)發(fā)展情況和融資需求，匹配授信額度，開辟綠色通道，制定個(gè)性化服務(wù)方案。（市科技局、人行定州支行、市金融辦負(fù)責(zé)）

（六）冀有特色行動(dòng)。

15. 加強(qiáng)質(zhì)量管理。以我市重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推行卓越績(jī)效模式、六西格瑪管理、精益管理等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，組織開展交流活動(dòng)，引導(dǎo)“領(lǐng)跑者”企業(yè)實(shí)踐先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，培育一批市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，加快推行“首席質(zhì)量官”制度。對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)獲得河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局負(fù)責(zé)）

16. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。開展標(biāo)準(zhǔn)體系培優(yōu)工作，分行業(yè)舉辦標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)，組織我市縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，每年新增主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等1項(xiàng)。對(duì)主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)或團(tuán)體，分別資助10萬元、10萬元、10萬元。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，每年培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”1個(gè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局負(fù)責(zé)）

17. 推廣工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞我市重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，組織省、市工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心對(duì)接企業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新需求，針對(duì)性開展設(shè)計(jì)咨詢、設(shè)計(jì)對(duì)接等服務(wù)，提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，組織工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)標(biāo)交流活動(dòng)，提高設(shè)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的戰(zhàn)略地位。每年工業(yè)設(shè)計(jì)賦能新產(chǎn)品5項(xiàng)。（市科技局負(fù)責(zé)）

18. 打造特色品牌。實(shí)施產(chǎn)品、企業(yè)、區(qū)域品牌“三位一體”的品牌戰(zhàn)略，以汽車及零部件、體育器材等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為突破口，每年選擇2家品牌價(jià)值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)開展品牌提升，明確品牌戰(zhàn)略、提升品牌運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)首次認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。統(tǒng)籌省內(nèi)外高端媒體，借助跨境電商、直播帶貨，宣傳推介“領(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外高端展會(huì)、博覽會(huì)，打造網(wǎng)絡(luò)“爆款”，提升知名度和影響力。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科技局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌縣城特色產(chǎn)業(yè)集群 “領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決重大問題。市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，做好“領(lǐng)跑者”企業(yè)服務(wù)管理工作。

（二）壓實(shí)部門責(zé)任。落實(shí)培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)屬地責(zé)任和部門責(zé)任，“一群一策、一企一策”集中優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)解決問題。建立跨部門工作專班，完善問題征集、分解交辦、對(duì)接服務(wù)、辦結(jié)銷號(hào)工作機(jī)制，跟蹤服務(wù)，解決一件銷號(hào)一件。

（三）強(qiáng)化政策扶持。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施和市政府“1+20”政策措施，用足用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，幫助企業(yè)紓困解難。支持和鼓勵(lì)符合條件的“領(lǐng)跑者”企業(yè)，申報(bào)各級(jí)各類專項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。依托河北工業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展線上服務(wù)，接訴即辦，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）實(shí)施差異化管控。“領(lǐng)跑者”企業(yè)優(yōu)先納入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“白名單”，保障煤、電、油、氣、運(yùn)等要素供給和穩(wěn)定生產(chǎn);優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、少打擾”，重污染天氣應(yīng)急期間優(yōu)先保障。

（五）營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，全方位、多角度對(duì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道。開展現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目觀摩、項(xiàng)目拉練等活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造爭(zhēng)做“領(lǐng)跑者”企業(yè)的良好氛圍。