定州市支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施

為加快推進京津養(yǎng)老項目向河北延伸布局，助力我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，結合實際，制定如下措施。

一、加大財政金融支持力度

（一）創(chuàng)新金融服務體系。建立定州市重點康養(yǎng)項目清單，將勁松養(yǎng)老、香江醫(yī)院、李親顧養(yǎng)老院、社會福利院等項目納入清單管理，積極申請中央預算內投資、地方政府專項債券等上級資金。鼓勵金融機構建立專門工作機制，優(yōu)化貸款審批流程，對重點康養(yǎng)項目及時開展評審，加快授信審批，對合理合法融資需求做到“應滿盡滿”。（市發(fā)展和改革局、民政局、文化廣電和旅游局、財政局、金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（二）扶持地產(chǎn)行業(yè)轉型升級。

結合房地產(chǎn)項目轉型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實際需求，建立工作協(xié)調機制，在康養(yǎng)公司注冊、資產(chǎn)交易、土地用途變更、規(guī)劃及工程許可等方面提供“一站式”服務，創(chuàng)新方式方法，落實優(yōu)惠政策，助力房地產(chǎn)項目成功轉型，并優(yōu)先納入重點康養(yǎng)項目清單。各銀行機構將房地產(chǎn)轉型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目納入重點領域，優(yōu)化審批流程，最大限度滿足融資需求。（市數(shù)據(jù)和政務服務局、發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、稅務局、金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（三）盤活閑置商業(yè)場所。支持培訓療養(yǎng)機構轉型發(fā)展養(yǎng)老服務。支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲和農村閑置學校、幼兒園等存量場所改建養(yǎng)老服務設施。經(jīng)規(guī)劃實施評估論證的存量空間，可依法適當增加容積率，完善城市服務功能。轉型后的康養(yǎng)項目優(yōu)先納入重點康養(yǎng)項目清單。（市發(fā)展和改革局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、民政局、衛(wèi)生健康局、住房和城鄉(xiāng)建設局、商務局、金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（四）落實普惠養(yǎng)老專項再貸款行動。結合普惠養(yǎng)老專項再貸款實際需求，建立工作協(xié)調機制，每季度組織一次與本行政區(qū)域內市場主體的簽約工作。加強政銀企溝通協(xié)調，金融機構積極向省融資信用服務平臺上的市場主體提供優(yōu)惠價格貸款，貸款利率不超過發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率，吸引更多市場主體以略低于當?shù)胤諆r格參與普惠養(yǎng)老專項行動。（市發(fā)展和改革局、民政局、金融監(jiān)管支局按職責分工負責）

（五）加強資金補貼力度。對社會資本投資建設提供全日制集中居住和照料護理服務且通過等級評定的養(yǎng)老機構，按照新建、改建、租賃的建設方式和核定床位數(shù)量，分別給予每床 8000元、3500元、1500元一次性建設補貼，最多不超過200張床位。對連鎖運營5家以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施、提供服務的營業(yè)收入達到100萬元及以上的（以年度財務報表為依據(jù)），一次性獎勵10萬元；連鎖運營10家及以上，營業(yè)收入達到300萬元及以上的（以年度財務報表為依據(jù)），一次性獎勵20萬元。（市民政局、財政局按職責分工負責）

（六）助力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。統(tǒng)籌使用中央預算內投資、 超長期特別國債、地方政府專項債券等資金，支持符合條件的新建養(yǎng)老服務設施搭載信息化管理系統(tǒng)和推廣使用智能化人工替代設備，加大對銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。（市發(fā)展和改革局、科學技術和工業(yè)信息化局、財政局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康局按職責分工負責）

二、強化用地要素保障

（一）降低土地交易成本。以出讓方式供應的養(yǎng)老服務設施用地，出讓底價可按不低于所在級別公共服務用地基準地價的70%確定，但不低于實際出讓成本價格。通過公共資源交易平臺進行國有閑置資產(chǎn)出租、出售的項目，買（租）受人用于開辦養(yǎng)老服務機構的，對拍賣或其他方式成交價格給予不低于10%的適當扣除。（市財政局、自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）

（二）支持康養(yǎng)項目用地需求。按照國家和省有關規(guī)定，組織指導我市在開展局部優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界時，將符合政策的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。鼓勵已建成房地產(chǎn)等綜合體項目轉型發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在辦理宗地分割時給予支持。優(yōu)先將康養(yǎng)項目以及民宿、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項目納入村莊規(guī)劃，滿足其必要的建設用地、設施農用地等土地需求。（市自然資源和規(guī)劃局、農業(yè)農村局按職責分工負責）

三、增強醫(yī)療服務能力

（一）推進醫(yī)養(yǎng)相互結合。支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與當?shù)乜叼B(yǎng)機構簽約合作，建立分支醫(yī)療機構，二級以上醫(yī)療機構設立老年病科。完善定期巡診制度，快速提升康養(yǎng)機構醫(yī)療保障能力。統(tǒng)籌安排中央預算內投資、地方政府專項債券、超長期特別國債、醫(yī)療設備更新和病房改造項目時，對與康養(yǎng)機構合作的醫(yī)院優(yōu)先予以支持。支持市中醫(yī)醫(yī)院實施中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升項目，積極對與養(yǎng)老機構簽約合作或以其他方式開展惠老行動的爭取資金支持。（市衛(wèi)生健康局、發(fā)展和改革局、財政局、民政局按職責分工負責）

（二）加快“康養(yǎng)+文旅”融合發(fā)展。加快推動國有A級旅游景區(qū)對60周歲以上老人實行免門票政策。推動景區(qū)因地制宜開發(fā)溫泉、生態(tài)等康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)，豐富服務內容，提升服務水平，滿足多元需求。積極為旅游景區(qū)適老化改造等基礎設施建設項目爭取地方政府專項債券和文旅設備更新提升項目資金。（市文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局、財政局按職責分工負責）

四、優(yōu)化人才隊伍建設

（一）加強人才培養(yǎng)工作。積極爭取在衛(wèi)校、技師學院、冀中職業(yè)學校等職業(yè)院校增設康復治療學、養(yǎng)老服務管理等康養(yǎng)類專業(yè)，優(yōu)化康養(yǎng)類課程設置。（市教育局、人力資源和社會保障局按職責分工負責）

（二）提供人才支持措施。暢通職稱申報渠道，鼓勵支持醫(yī)養(yǎng)結合機構中從事醫(yī)療、護理等相關工作的專業(yè)技術人員申報醫(yī)療衛(wèi)生系列高級職稱，同等條件下優(yōu)先推薦、優(yōu)先申報。對基層申報的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人員，實行單獨分組、單獨評審。鼓勵大中專院校和高校畢業(yè)生在我市養(yǎng)老機構穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)工作滿3年的一次性獎勵6000元，滿5年的一次性獎勵15000元。（市人力資源和社會保障局、民政局、財政局按職責分工負責）

（三）提高職業(yè)技能水平。將養(yǎng)老護理員、健康照護師、長期照護師、老年人能力評估師等職業(yè)（工種）納入補貼性培訓范圍并列為急需緊缺工種，補貼標準上浮10%，引導培訓資源向康養(yǎng)服務業(yè)集中。支持行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會舉辦康養(yǎng)服務人員職業(yè)技能競賽，對列入省級競賽項目的，按規(guī)定對獲獎選手予以獎勵并晉升相應的職業(yè)技能等級。（市人力資源和社會保障局負責）

五、深化綜合配套改革

（一）促進康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。依據(jù)國家標準開展等級評定的養(yǎng)老機構，評定結果在京津冀全域內互認，同等享受京津相關扶持政策。選取優(yōu)質養(yǎng)老機構、旅居康養(yǎng)項目等，在京津養(yǎng)老服務網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布、集中展示。鼓勵有意愿的養(yǎng)老機構按照普惠價格提供養(yǎng)老床位，吸引京津老年人來我市康養(yǎng)。（市民政局、文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局按職責分工負責）

（二）激勵創(chuàng)新技術應用。新獲批國家注冊的適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品，首次在我市生產(chǎn)結算后，對該企業(yè)予以證書獎勵，并按該品種年營業(yè)收入的5%向上級申請資金獎勵，單個企業(yè)最高不超過1000萬元，連續(xù)獎勵3年。以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶為重點，推廣應用低地板及低入口公交車輛，打造敬老愛老城市公交服務線路，基本實現(xiàn)我市全覆蓋。（市科學技術和工業(yè)信息化局、衛(wèi)生健康局、交通運輸局按職責分工負責）

（三）拓寬品牌宣傳推廣范圍。鼓勵通過開展特色體驗、深入社區(qū)等活動，采取“請進來”“走出去”等方式，加大對我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和價格優(yōu)勢的宣傳力度，打造定州康養(yǎng)品牌。（市文化廣電和旅游局、發(fā)展和改革局、民政局、衛(wèi)生健康局按職責分工負責）