各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市政府各部門(mén)：
《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則的實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2021年6月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策議事規(guī)則的實(shí)施細(xì)則（試行）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，增強(qiáng)決策的科學(xué)化、法治化、規(guī)范化水平，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、“三重一大”事項(xiàng)決策的主要內(nèi)容
以下事項(xiàng)需要提交市政府常務(wù)會(huì)議決策：
（一）重大決策方面
1. 貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府和市委重大決策部署、重要文件、重要指示、重要會(huì)議精神等，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)。
2. 市政府年度規(guī)范性文件制訂計(jì)劃，市政府承擔(dān)起草的規(guī)范性文件草案，貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及落實(shí)市人大及其常委會(huì)有關(guān)議案或者決議、決定等的辦理方案或者工作意見(jiàn)，提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的工作報(bào)告等。
3. 年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作安排和民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃。
4. 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，重要改革事項(xiàng)、重大產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及調(diào)整意見(jiàn)。
5. 財(cái)政預(yù)算草案和財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行報(bào)告草案。
6. 市國(guó)土空間規(guī)劃（城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）的編制及修編，城市建設(shè)領(lǐng)域重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制及調(diào)整。
7. 研究重大公共資源交易、年度土地資源儲(chǔ)備、出讓計(jì)劃的編制與調(diào)整等。研究重要文化資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)等方面的事項(xiàng)。
8. 生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃、重大部署及環(huán)境保護(hù)重要措施等。
9. 研究重大公共安全事件、重大公共衛(wèi)生事件、重大安全生產(chǎn)事故、重大自然災(zāi)害、重大信訪(fǎng)案件和重大群體性事件等影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定的突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)處置等事項(xiàng)。
10. 其它需市政府集體研究和決定的重大決策事項(xiàng)。
（二）重要政策或項(xiàng)目安排方面
11. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革意見(jiàn)、措施，涉及全市發(fā)展大局、群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的改革方案。
12. 重點(diǎn)領(lǐng)域管理體制的確定與調(diào)整，處置重大歷史遺留問(wèn)題的原則及措施等。
13. 年度城建計(jì)劃及政府直接投資或者國(guó)有資產(chǎn)、政府性資源融資投資的城建、交通、水利、通訊、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及調(diào)整。
14. 國(guó)有資產(chǎn)保值增值、優(yōu)化配置等方面的重大事項(xiàng)，包括國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、托管、重組、抵押、劃撥、產(chǎn)權(quán)變更等事項(xiàng)，各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)涉及的國(guó)有土地等重要資源使用及優(yōu)化配置方案。
15. 關(guān)系民生的重大價(jià)格政策制定和調(diào)整。
16. 市政府主辦或者承辦的重大活動(dòng)以及由部門(mén)舉辦或者承辦的涉及面較廣的文化、體育、旅游、商務(wù)等重大活動(dòng)方案。
17. 以市政府名義對(duì)外簽訂的各類(lèi)重要協(xié)議。
18. 研究市本級(jí)財(cái)政性資金投資1000萬(wàn)元以上建設(shè)的重大項(xiàng)目的審定，及其預(yù)算調(diào)整、工程變更、竣工驗(yàn)收等。研究申報(bào)中央和省財(cái)政性資金在我市投資重大項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事宜。研究重大建設(shè)項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目安排。
19. 其它需市政府集體研究和決定的重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
（三）重要人事事項(xiàng)方面
20. 任命市委向市政府提名，由市政府任命的街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部人選。
21. 政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)員及工作人員招錄計(jì)劃。
22. 對(duì)政府系統(tǒng)部門(mén)、單位及工作人員的重要考核、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。
23. 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資獎(jiǎng)金調(diào)整方案，工作人員（含離退休人員）保障及福利待遇調(diào)整方案等。
（四）大額度資金使用方面
24. 市本級(jí)投資建設(shè)的社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程類(lèi)項(xiàng)目的資金安排方案。
25. 年度地方性政府債務(wù)的規(guī)模、用途和風(fēng)險(xiǎn)管控等總體方案。
26. 一般公共預(yù)算資金，由市政府按程序?qū)徟?/span>
27. 未列入預(yù)算的資金，按以下數(shù)額、方式、程序等辦理：
（1）開(kāi)支金額在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以下的，由市財(cái)政局提出意見(jiàn)，報(bào)市政府主管財(cái)政工作的副市長(zhǎng)審批，并按期（每2個(gè)月左右）向市政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告；
（2）開(kāi)支金額在20萬(wàn)元以上及500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元）的，由市財(cái)政局提出意見(jiàn)，報(bào)市政府主管財(cái)政工作的副市長(zhǎng)審核后，由市長(zhǎng)審批，并按期（每3個(gè)月左右）向市政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告；
（3）開(kāi)支金額在500萬(wàn)元以上及1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的，由市財(cái)政局提出意見(jiàn)，經(jīng)市長(zhǎng)同意后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)研究審批；
（4）開(kāi)支金額在1000萬(wàn)元以上，由市財(cái)政局提出意見(jiàn)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)市委常委會(huì)研究決定。
市委、市政府已經(jīng)研究議定的事項(xiàng)，明確增加財(cái)政支出的，由市財(cái)政局按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
急難險(xiǎn)重等情況或有特殊事由需要先予開(kāi)支的，由市長(zhǎng)或市委書(shū)記審批，事后上會(huì)通報(bào)。
28. 其他需要集體決策的大額度資金使用事項(xiàng)。
二、“三重一大”事項(xiàng)決策程序
（一）議題醞釀。以上“三重一大”事項(xiàng)，市政府分管副市長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)事先調(diào)查研究，綜合分析，擬訂決策建議方案，報(bào)市長(zhǎng)同意后開(kāi)展相關(guān)前期工作。
（二）議題準(zhǔn)備。對(duì)擬提交決策的“三重一大”事項(xiàng)，由議題主辦部門(mén)具體負(fù)責(zé)相關(guān)文件的起草或者決策材料的準(zhǔn)備，并按相關(guān)規(guī)定程序征求各方面意見(jiàn)，進(jìn)行修改完善。
（三）議題確定。議題主辦部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在前期調(diào)研論證和協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，提出議題報(bào)市政府辦公室聯(lián)系副主任、分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)審查會(huì)簽，納入市政府常務(wù)會(huì)議議題。
（四）議題決策。凡提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，一般由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，與會(huì)人員就議題發(fā)表明確的意見(jiàn)，會(huì)議主持人依據(jù)參會(huì)人員意見(jiàn)作出決定。
三、決策執(zhí)行
（一）“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體決策后，因不可預(yù)知因素造成執(zhí)行條件發(fā)生變化，確需修改或者變更決策的，應(yīng)當(dāng)按原決策程序重新決策。如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要臨時(shí)處置的，應(yīng)當(dāng)在事中事后及時(shí)向市政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告。
（二）市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤檢查“三重一大”集體決策事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況。
（三）市政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策事項(xiàng)情況的督查，確保集體決策事項(xiàng)落實(shí)到位。
（四）有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
1. 未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)的；
2. 擅自改變市政府常務(wù)會(huì)議決策或者不按市政府常務(wù)會(huì)議決策辦理的；
3. 討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，未提供真實(shí)情況而造成不當(dāng)決策的；在決策執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但未報(bào)告也未采取措施及時(shí)糾正的。
4. 其他需要追究相關(guān)責(zé)任的情況。
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。未盡事宜按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。