為進(jìn)一步深化和鞏固保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動成果，督促保健食品經(jīng)營企業(yè)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提升保健食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施〉的通知》（冀發(fā)〔2019〕29 號）和《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈河北省食品藥品安全監(jiān)管“十四五”規(guī)劃〉的通知》（冀市監(jiān)發(fā)〔2021〕128 號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

通過開展保健食品質(zhì)量安全提升行動，督促我市保健食品經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，保健食品質(zhì)量安全管理水平進(jìn)一步提高，保健食品經(jīng)營規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。企業(yè)自查報(bào)告及問題整改率100%；保健食品連鎖銷售企業(yè)總部食品安全總監(jiān)配備率100%；經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員抽查考核率90%以上；我市保健食品經(jīng)營示范單位達(dá)60家以上，要加強(qiáng)對已創(chuàng)建示范單位的監(jiān)督檢查，確保持續(xù)達(dá)標(biāo)。

二、主要工作

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提升質(zhì)量安全水平

1.督促企業(yè)落實(shí)“兩個責(zé)任”。建立保健食品經(jīng)營單位食品安全總監(jiān)、食品安全員和監(jiān)管責(zé)任人動態(tài)名單庫，實(shí)現(xiàn)我市所有大中型銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部食品安全總監(jiān)和食品安全員配備率100%，“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制100%建立，企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人落實(shí)到位。大中型銷售企業(yè)、連鎖銷售企業(yè)總部依照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，補(bǔ)充自查報(bào)告內(nèi)容，完善自查報(bào)告制度，定期自查，年度自查報(bào)告率達(dá)100%，自查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)100%。

2.督促經(jīng)營者加強(qiáng)培訓(xùn)考核。根據(jù)經(jīng)營者自身情況，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，按培訓(xùn)計(jì)劃開展人員培訓(xùn)考核，并清晰完整進(jìn)行記錄。全面推進(jìn)經(jīng)營者食品安全管理人員抽查考核工作，經(jīng)營企業(yè)覆蓋率達(dá)90%以上。

3.開展保健食品經(jīng)營示范創(chuàng)建。嚴(yán)格篩選條件，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，對保健食品經(jīng)營單位開展指導(dǎo)幫扶，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作，我市保健食品經(jīng)營示范單位達(dá)到60家以上。結(jié)合2022年創(chuàng)建開展情況，對創(chuàng)建任務(wù)進(jìn)行了分解，各分局要按照《河北省保健食品經(jīng)營示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)》和《河北省保健食品經(jīng)營示范建設(shè)現(xiàn)場驗(yàn)收評分表》的要求開展保健食品經(jīng)營示范創(chuàng)建，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。

（二）落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

1.開展日常檢查。重點(diǎn)強(qiáng)化對經(jīng)營者持續(xù)合規(guī)經(jīng)營，在日常監(jiān)督檢查中嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營許可改備案后的監(jiān)管要求，督促經(jīng)營者執(zhí)行專區(qū)專柜銷售、消費(fèi)提示、核對產(chǎn)品注冊信息等要求。開展保健食品經(jīng)營單位“雙隨機(jī)”專項(xiàng)抽查，抽查比例不低于 6%。

2.開展“兩查兩專”活動。持續(xù)開展“兩查兩專”（即查資質(zhì)標(biāo)簽、查違規(guī)宣傳，專區(qū)（專柜）銷售、設(shè)置專門消費(fèi)提示牌）活動。重點(diǎn)檢查保健食品經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況、索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)情況、專區(qū)專柜擺放、廣告宣傳情況等。督促保健食品經(jīng)營者嚴(yán)把進(jìn)貨源頭，確保產(chǎn)品來源合法、宣傳合規(guī)，完善食品經(jīng)營條件和設(shè)施，設(shè)置專區(qū)專柜和消費(fèi)提示牌，營造科學(xué)透明理性消費(fèi)環(huán)境。

3.強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。以檢驗(yàn)檢測為抓手，完善產(chǎn)品抽檢監(jiān)測制度，突出問題導(dǎo)向。加大對非法添加物、功效成分等指標(biāo)的抽檢監(jiān)測力度。重點(diǎn)針對緩解體力疲勞、減肥等功能保健食品抽檢，重點(diǎn)檢查和整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問題，深入研究風(fēng)險因素、存在原因和防范措施，消除安全隱患。

（三）強(qiáng)化廣告監(jiān)管，打擊傳銷規(guī)范直銷

1.整治違法廣告。持續(xù)做好保健食品廣告監(jiān)測監(jiān)管工作。加強(qiáng)對各類主流媒體保健食品廣告監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法廣告線索后及時組織查處。

2.持續(xù)打傳規(guī)直。嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及傳銷保健食品的行為。

（四）聚焦重點(diǎn)問題，加大綜合監(jiān)管執(zhí)法力度

嚴(yán)厲查處經(jīng)營違法行為。嚴(yán)厲查處保健食品非法添加非食用物質(zhì)；嚴(yán)厲查處標(biāo)簽、說明書和宣傳材料虛假宣傳保健功能，非法聲稱疾病預(yù)防、治療功能；嚴(yán)厲查處利用會議營銷、會議講座、健康咨詢、廣播電視、電話營銷、違法直銷等方式虛假宣傳保健食品、欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者，播出違法廣告等違法行為。

（五）推動社會共治，促進(jìn)行業(yè)提升

1.暢通舉報(bào)投訴渠道。做好群眾舉報(bào)投訴受理及消費(fèi)維權(quán)工作，暢通多種舉報(bào)投訴渠道，引導(dǎo)和鼓勵群眾積極參與打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為活動。發(fā)揮食品安全有獎舉報(bào)制度的優(yōu)勢，鼓勵群眾參與社會監(jiān)督。規(guī)范受理、處理消費(fèi)者投訴工作程序和行為，確保消費(fèi)者投訴件件有著落、事事有回音。

2.廣泛開展科普宣傳。扎實(shí)組織開展保健食品知識宣傳和普及工作，采取多種形式，通過多種渠道，針對不同人群不斷提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識和依法維權(quán)意識，引導(dǎo)公眾樹立科學(xué)的健康理念。持續(xù)推進(jìn)保健食品安全知識“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超）系列科普宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式廣泛開展保健食品科普宣傳，提高保健食品安全知識知曉度和滿意度。用好新媒體及主流傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道，發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，大力宣傳政策措施、工作進(jìn)展和成效，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策。聚焦重點(diǎn)人群，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以法治宣傳、典型案例警示為抓手，提升老年消費(fèi)者對保健食品消費(fèi)陷阱的識騙、防騙能力，引導(dǎo)老年消費(fèi)者理性消費(fèi)。

三、時間安排

（一）動員部署階段（2023年3月底前）。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，制定完善工作方案。深入開展動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識。采取多種形式，強(qiáng)化社會宣傳，營造良好氛圍。

（二）深入推進(jìn)階段（2023年4月至2024年9月）。全面開展監(jiān)督檢查，清理保健食品市場非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)厲懲處，確保工作取得實(shí)效。每季度報(bào)送階段情況及典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法，年底報(bào)送工作總結(jié)，適時向省局報(bào)送工作信息。

（三）總結(jié)提升階段（2024年10月至2024年12月）。要在全面完成任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作成效，持續(xù)探索保健食品行業(yè)整治提升監(jiān)管舉措。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立保健食品質(zhì)量安全提升行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，各主管局長任副組長，各分局、流通科、執(zhí)法局、食品協(xié)調(diào)科、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與廣告監(jiān)管科、消?？?/font>主要負(fù)責(zé)同志為成員，主要負(fù)責(zé)研究部署保健食品質(zhì)量安全提升行動工作舉措，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的突出問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在食品流通科，牽頭負(fù)責(zé)保健食品質(zhì)量安全提升行動的信息收集報(bào)送、督查督辦、調(diào)研指導(dǎo)等日常工作，辦公室主任由食品流通科負(fù)責(zé)同志兼任。認(rèn)真分析保健食品質(zhì)量安全基本情況，結(jié)合我局實(shí)際，完善保健食品質(zhì)量安全提升措施，加大工作推進(jìn)力度，狠抓貫徹落實(shí)，做到措施到位、落實(shí)到位。