第一條 為進一步提升法制工作人員隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,保障法制審核人員正確運用法律履行職責(zé),結(jié)合本單位工作實際,制定本制度。
第二條 加強法制審核人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),是貫徹落實省、市法治政府建設(shè)實施綱要的重要舉措,是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容,是促進我鎮(zhèn)依法、合理、公正文明執(zhí)法的一項基礎(chǔ)性工作。
第三條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)遵循的原則:
(一)因需施教,滿足崗位的原則。按照“缺什么補什么”的要求,精準(zhǔn)分析實際需求,科學(xué)設(shè)定學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容;
(二)注重實際、學(xué)以致用的原則。立足審核崗位,嚴(yán)格落實執(zhí)法活動的審核把關(guān)職責(zé),以問題為導(dǎo)向精心設(shè)計安排課程;
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則。根據(jù)年度工作要點及培訓(xùn)計劃,實施精準(zhǔn)化培訓(xùn),分步實施。
第四條 本制度適用于我鎮(zhèn)從事規(guī)行政處罰、行政許可行政復(fù)議等行政行為的各類法制審核人員。
第五條 法制審核人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)由綜合行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)組織實施。
第六條 根據(jù)法制審核工作需要和崗位要求,綜合行政執(zhí)法隊提出學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求,制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、方式,做到有規(guī)劃、有要求、有成效。
第七條 法制審核人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基本要求是:
(一)自覺學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律知識,增強法律意識,熟練掌握法制審核崗位必備的法律常識和專業(yè)知識,進一步提高履職能力;
(二)法制審核人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)與行政執(zhí)法工作相結(jié)合,根據(jù)各自的特點和實際,通過以案釋法等方法提升學(xué)習(xí)效果,不斷提高法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力;
(三)相關(guān)的財政法律法規(guī)規(guī)章等制度頒布后,法制審核人員應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)組織學(xué)習(xí)和宣傳;
(四)嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律的各項規(guī)定,認(rèn)真完成各項學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。
第八條 鼓勵、支持法制審核人員參加自學(xué)考試、函授等多層次的法律在職學(xué)習(xí)。
第九條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)分為日常學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)兩部分,采取自學(xué)、專題講座、案例教學(xué)、交流研討、座談?wù){(diào)研等多種形式進行。
第十條 堅持個人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,走出去學(xué)與請進來教相結(jié)合,學(xué)政策文件與業(yè)務(wù)研討相結(jié)合。重視個人自學(xué),做好讀書筆記,撰寫心得體會;重視學(xué)習(xí)與座談?wù){(diào)研的結(jié)合,不定期地交流學(xué)習(xí)心得,展開討論,不斷提高依法辦事的能力。
第十一條 日常學(xué)習(xí)應(yīng)根據(jù)崗位要求所具備的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識和基本技能進行,主要包括:
(一)參加本鎮(zhèn)組織的法制大講堂等專題講座;
(二)采取“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式,依托河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院教育和河北財政網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)進行的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),每人每年參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)不少于50課時;
(三)加強依法行政依、建設(shè)法治政府相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí),每月學(xué)習(xí)不少于2次;
(四)把相關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章等制度的學(xué)習(xí)作為法治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,每周學(xué)習(xí)不少于1次,年度不少于40課時;
(五)圍繞行政許可、行政處罰等涉及管理相對人切身利益的行政行為,就依據(jù)適用、執(zhí)法程序、調(diào)查取證、文書制作、案卷規(guī)范等實踐技能進行學(xué)習(xí),每月學(xué)習(xí)不少于2次。
第十二條 集中培訓(xùn)的內(nèi)容涵蓋政治理論、相關(guān)法律知識、法治業(yè)務(wù)、更新知識等,主要包括:
(一)舉辦鎮(zhèn)內(nèi)部法治培訓(xùn)班;
(二)市政府和市直執(zhí)法不部門組織的法治培訓(xùn);
(三)根據(jù)實際工作需要舉辦法制審核人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),邀請專業(yè)實力強、經(jīng)驗豐富的師資人員授課。重點培訓(xùn)立法技巧、規(guī)范性文件制定和備案審查、行政執(zhí)法監(jiān)督措施手段、突發(fā)涉法涉訴案件的審查應(yīng)對技巧等。
(四)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強溝通協(xié)調(diào),學(xué)習(xí)借鑒先進單位法制工作方面的先進經(jīng)驗。
第十三條 建立法制審核人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案制度。綜合行政執(zhí)法隊負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的登記、整理、歸檔、統(tǒng)計工作,如實記載人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。
第十四條 建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)質(zhì)量評估制度,認(rèn)真做好培訓(xùn)小結(jié),分析法制審核工作中取得的成績和存在的問題,提出相關(guān)意見和建議,并將相關(guān)培訓(xùn)檔案資料歸檔備案。