定州市 市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
定市監(jiān)處罰〔2024〕344號
當事人：呂原野
主體資格證照名稱：身份證
身份證件號碼：130682********7116
聯(lián)系電話：136****6158
住所（住址）：定州市磚路鎮(zhèn)**村*區(qū)**號
2024年9月20日，定州市市場監(jiān)督管理局接群眾舉報，我局執(zhí)法人員在當事人呂原野在場的情況下對現(xiàn)場進行檢查，現(xiàn)場面積約300平方米，位于定州市磚路鎮(zhèn)**村。當時未生產(chǎn)加工， 現(xiàn)場大院北房有冷庫一間，門口為操作臺。冷庫存有羊肉卷24卷（每卷7斤），羊肉片12盒（每盒1斤）。冷庫門口操作臺上放置有若干羊肉片的包裝盒。當事人當場提供了動物檢疫合格證明，不能提供營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第（四）項的規(guī)定，對當事人實施《定市監(jiān)強制[2024]稽五-2號行政強制措施決定書》，并開具《財務清單0000928號》實施扣押行政強制措施。已告知當事人實施強措的理由、依據(jù)及享有的權(quán)利、救濟途徑。當日，經(jīng)主管局長批準立案。2024年9月22日，我執(zhí)法人員再次對當事人呂原野的情況現(xiàn)場進行檢查，冷庫內(nèi)存有羊肉片100盒（每盒1斤）。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第（四）項的規(guī)定，對當事人實施《定市監(jiān)強制[2024]稽五-3號行政強制措施決定書》，并開具《財務清單0000929號》實施扣押行政強制措施。已告知當事人實施強措的理由、依據(jù)及享有的權(quán)利、救濟途徑。
經(jīng)查，當事人呂原野自2024年9月中旬開始在定州市磚路鎮(zhèn)**村村北的廠房內(nèi)從事羊肉的調(diào)理加工。當事人從河北億華食品有限公司購進羊肉和羊脂肪共計280斤，有動物檢疫合格證明和進貨票據(jù)。當事人將羊肉和羊脂肪打卷時添加保水劑和食用鹽，速凍后切片裝盒（當事人切片用的刀具從家里拿來，切片后未在現(xiàn)場存放，保水劑及食用鹽已全部使用）。當事人共計生產(chǎn)調(diào)理了280斤羊肉，打卷成每卷7斤，共40卷（半成品）。羊肉卷一共切片了112斤，共112盒羊肉片（成品），每盒1斤，并售出了其中100盒羊肉片，每盒售價20元，每盒獲利1元，售價2000元，獲利100元。在我局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查后當事人將售出產(chǎn)品全部召回。 執(zhí)法人員于9月22日對召回的產(chǎn)品實施了扣押行政強制措施。上述貨值共計5432元（其中半成品羊肉卷24卷共計168斤，每斤19元，貨值3192元；成品112斤，每斤20元，貨值2240元。）違法所得0元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.2024年9月20日現(xiàn)場檢查筆錄一份和現(xiàn)場照片、視頻一份，證明當事人呂原野經(jīng)營場所的地址、經(jīng)營事實。
2.2024年9月20日詢問筆錄一份，證明當事人呂原野無證生產(chǎn)的詳細違法事實。
3.當事人呂原野身份證復印件一份，證明當事人的身份信息。
4.動物檢疫合格證明復印件，證明當事人的進貨來源。
5.2024年9月22日現(xiàn)場檢查筆錄和現(xiàn)場照片、視頻一份，證明我執(zhí)法人員對當事人呂原野召回的產(chǎn)品實施扣押行政強制措施。
2024年11月4日，本局依法向當事人送達了定市監(jiān)罰告[2024]稽五-4號行政處罰告知書，當事人在法定期限內(nèi)未向本局進行陳述申辯，未提出聽證要求。
呂原野涉嫌未取得食品生產(chǎn)許可證從事食品（羊肉片）生產(chǎn)經(jīng)營的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，屬于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”的規(guī)定和《行政處罰裁量權(quán)基準》較輕的適用條件標準“違法行為持續(xù)1個月以下的；”與裁量基準“沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上六萬五千元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上十三倍以下罰款。”的規(guī)定。
因當事人呂原野在執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查以后積極召回違法食品的行為，適用《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十四條第一款第（二）項“當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定。因當事人呂原野違法行為持續(xù)1個月以下且沒有違法所得，貨值金額為5432元，因所售產(chǎn)品全部召回所以無違法所得，擬對當事人進行較輕行政處罰。
綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條，現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：
1、沒收物品：羊肉片112盒（112斤），羊肉卷24卷（168斤）。
2、罰款人民幣伍萬貳千元整（52000.00元）。
當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至代收機構(gòu)（代收機構(gòu)名稱：保定銀行定州支行，地址：定州市中山東路，收款人名稱：定州市財政局，賬號：130607408012011200005063）繳納罰款（繳款方式：現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票、POS機刷卡、網(wǎng)銀）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。（罰沒許可證號：05040060）
如你（單位）不服本行政處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向定州市人民政府申請復議，也可以依法在六個月內(nèi)直接向定州市人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
定州市 市場監(jiān)督管理局
（印 章）
2024年11月29 日
（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公開行政處罰決定信息）
本文書一式三份，一份送達，一份歸檔，一份承辦機構(gòu)留存。