行政處罰決定書
（定）文綜罰字〔2024〕10號
當事人： 定州市墨睿圖書銷售有限公司
證照（證件）名稱及編號（號碼）： 統(tǒng)一社會信用代碼91130682MADNQ8XXXX
法定代表人（負責人等）： 賈紅立
住所（住址等）：定州市高蓬鎮(zhèn)北高蓬村XXXX
違法事實和證據：接群眾舉報，2024 年10月22日 9時00分我局執(zhí)法人員溫習鋒（03000121012）王亞卿（03000121026）在出示執(zhí)法證件后對定州市西關東街人民醫(yī)院西路學晶超市胡同內100米路南門臉房，進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該場所有營業(yè)執(zhí)照：統(tǒng)一社會信用代碼91130682MADNQ8XXXX，名稱：定州市墨睿圖書銷售有限公司、出版物經營許可證為新出發(fā)定州零字第S99000603號，注冊地址：定州市高蓬鎮(zhèn)北高蓬村XXXX，注冊地址與經營地址不符，現(xiàn)場負責人（賈紅立）稱注冊地址租賃時間到期后搬到現(xiàn)在地址經營，還未及時變更營業(yè)執(zhí)照和出版物經營許可手續(xù)。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)室內東側貨架上擺放的出版物《壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道 第6部分：安全防護》100冊、《承壓類特種設備技術基礎教程》50冊、《承壓設備無損檢測第3部分：超聲檢測》60冊、《危險貨物道路運輸規(guī)則第7部分：運輸條件及作業(yè)要求》40冊、《危險貨物道路運輸規(guī)則第5部分：托運要求》30冊、《特種設備使用單位安全總監(jiān)和安全員培訓教材》30冊、《壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道 第5部分：檢驗與試驗》100冊，共計7種410冊出版物，現(xiàn)場負責人不能給提供相關進貨憑證，我局執(zhí)法人員經請示批準對上述出版物進行證據先行登記保存。
2024年10月23日立案調查，并依法詢問了負責人賈紅立，提取了相關證據。經查定州市墨睿圖書銷售有限公司為自然人獨資，2024年10月10日取得《出版物經營許可證》，經營范圍出版物零售，2024年10月23日執(zhí)法人員將先行登記保存的出版物送至河北省鑒定中心鑒定上述7種出版物均為非法出版物，經查該出版物未銷售，違法所得0元，以上事實有以下證據為證：
1、以上事實，有以下證據證實：《現(xiàn)場檢查勘驗筆錄》（ 定 ）文綜檢（勘）字〔2024〕10號、《證據先行登記保存通知書》（定）文綜保字〔2024〕10號、現(xiàn)場照片證明當事人發(fā)行非法出版物情況。
2、賈紅立居民身份證復印件、委托書，證明當事人委托授權情況。
3、營業(yè)執(zhí)照復印件、出版物經營許可證復印件證明行政相對人的市場主體資格。
4、調查詢問筆錄證明發(fā)行非法出版物情況。
5、冀出鑒【2024】105號證明上述7種出版物為非法出版物
上述證據取證程序合法，內容客觀真實，具有關聯(lián)性，足以認定當事人的違法事實，定州市文化廣電和旅游局予以采信。
鑒定結論：根據《出版管理條例》第九條、第二十九條、《出版物市場管理規(guī)定》第二十條，《新聞出版署關于認定、查禁非法出版物的若干問題的通知》第一條之規(guī)定，送鑒的《危險貨物道路運輸規(guī)則第7部分：運輸條件及作業(yè)要求》等7種樣書均屬于非法出版物。
處罰理由：根據以上事實和證據，定州市墨睿圖書銷售有限公司發(fā)行非法出版物（7種410冊，未售出，違法所得0元）的行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第二十條“任何單位和個人不得發(fā)行下列出版物”第二款“各種非法出版物，包括：未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進口的出版物”的規(guī)定”。
依據：《出版物市場管理規(guī)定》第三十二條，第三款“發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰”，結合《出版管理條例》第六十五條“有下列行為之一的，由出版行政主管部門沒收出版物、違法所得，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機關吊銷許可證”第六款“印刷或者復制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶印刷或者復制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的出版物的”。定州市墨睿圖書銷售有限公司7種410冊非法出版物，碼洋27500元，未售出，違法所得0元，依據《關于劉欣銷售非法出版物一案中如何計算非法經營數額的批復》按照未售出出版物總碼洋的60%（當事人積極配合調查，且未出售，未給社會造成不良影響）計算碼洋16500元。按照《定州市文化市場行政處罰自由裁量基準》第116條，第八款“印刷或者復制單位、發(fā)行單位或者個體工商戶印刷或者復制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱或者報紙、期刊名稱的出版物的，第三項，違法經營額1萬元（含）以上，不足5萬元的，沒收出版物、違法所得，處違法經營額5倍以上7倍以下罰款”。
現(xiàn)對你（單位）作出如下行政處罰決定：1、沒收非法出版物410冊，2、罰款捌萬貳千伍佰元（82500元）的行政處罰。
你（單位）應當自收到本決定書之日起十五日內，到保定銀行（賬戶名稱：定州市財政局 賬號：1306 0740 8012 0112 0000 5063）繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額。
你（單位）如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內向定州市人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書之日起六個月內直接向 定州市人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經催告后仍未履行義務的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第四款依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
定州市文化廣電和旅游局
2024年 11月 27日
（本機關將依法向社會公開行政處罰決定信息）