定州市水利領(lǐng)域《輕微違法行為包容免罰清單》

序號(hào)

事項(xiàng)名稱

實(shí)施依據(jù)

免罰情形

適用條件

1

對(duì)違反水工程建設(shè)規(guī)劃管理的處罰

《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十三條，未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書(shū)，擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦規(guī)劃同意書(shū)手續(xù)；違反規(guī)劃同意書(shū)的要求，嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除；違反規(guī)劃同意書(shū)的要求，影響防洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

首違免罰

1.初次違法；
2.未造成危害后果的，停止違法行為，簽署承諾書(shū)，按照整改期限補(bǔ)辦規(guī)劃同意書(shū)手續(xù)的；
3.違反規(guī)劃同意書(shū)的要求，影響防洪但未造成后果且可采取補(bǔ)救措施的，停止違法行為，簽署承諾書(shū)，并在規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

2

對(duì)違反水資源管理規(guī)定的處罰

《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。

首違免罰

1.初次違法；
2.停止違法行為，簽署承諾書(shū)保證不再違反同類規(guī)定，限期采取補(bǔ)救措施；
3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水且年取水量小于5000立方米的；取水許可證逾期仍取水且30日內(nèi)提交取水許可延續(xù)申請(qǐng)的；超許可水量取水且超出部分小于許可水量10%或1000立方米的；地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范完成計(jì)量設(shè)施安裝的；
4.當(dāng)事人配合當(dāng)?shù)厮块T的檢查、調(diào)查等工作；
5.其他可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《地下水管理?xiàng)l例》第五十六條第一款　地下水取水工程未安裝計(jì)量設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征相關(guān)費(fèi)用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

3

對(duì)違反水工程管理規(guī)定的處罰

《中華人民共和國(guó)防洪法》第六十條，違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

輕微不罰

1.初次違法；
2.停止違法行為，簽署承諾書(shū)，立即采取補(bǔ)救措施或者立即賠償損失；
3.未造成危害后果的，且未對(duì)水利工程安全造成影響的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十五條，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施； （二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的；（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。

輕微不罰

1.初次違法；
2.糾正違法行為，簽署承諾書(shū)，立即賠償損失、采取補(bǔ)救措施未造成危害后果的；
3.未對(duì)水利工程安全造成影響的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

4

對(duì)違反水土保持管理規(guī)定的處罰

《中華人民共和國(guó)水土保持法》第四十九條，違反本法規(guī)定，在禁止開(kāi)墾坡度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，或者在禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開(kāi)墾或者開(kāi)發(fā)面積，可以對(duì)個(gè)人處每平方米二元以下的罰款、對(duì)單位處每平方米十元以下的罰款。

輕微不罰

1.初次違法；
2.開(kāi)墾或者開(kāi)發(fā)面積在500平方米以下的，收到縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為通知后，及時(shí)采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施的；
3.沒(méi)有造成水土流失危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十一條  違反本法規(guī)定，采集發(fā)菜，或者在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜、濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。

輕微不罰

1.初次違法；
2.采挖面積在500平方米以下的，收到縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為通知后及時(shí)停止違法行為并采取補(bǔ)救措施，上繳違法所得的；
3.沒(méi)有造成水土流失危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十二條，在林區(qū)采伐林木不依法采取防止水土流失措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施；造成水土流失的，由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。                            

輕微不罰

1.初次違法；
2.造成水土流失的面積在500平方米以下，收到縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門、水行政主管部門責(zé)令限期改正通知后及時(shí)停止違法行為并采取補(bǔ)救措施的；
3.沒(méi)有造成水土流失危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十五條  違反本法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米十元以上二十元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

輕微不罰

1.初次違法；
2.在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等在500立方米以下的；
3.根據(jù)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門改正通知停止違法行為、限期清理的；
4.沒(méi)有造成水土流失危害后果的；
5.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

5

對(duì)違反水利工程安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的處罰

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第九十七條第（一）項(xiàng)第九十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；

首違免罰

1.原來(lái)已按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，但因人員離職（不含退休、內(nèi)部調(diào)動(dòng)），致使人員配備不足，首次被發(fā)現(xiàn)的；
2.當(dāng)事人配合檢查并按規(guī)定時(shí)間改正的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第九十七條第（五）項(xiàng)  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。

首違免罰

1.有證據(jù)證明已開(kāi)展了隱患排查治理工作，查出的隱患已經(jīng)消除或已采取管控措施，但未如實(shí)記錄（故意對(duì)記錄造假的除外），首次被發(fā)現(xiàn)；
2.當(dāng)事人配合檢查并按規(guī)定時(shí)間改正的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第九十七條第（五）項(xiàng)  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。

首違免罰

1.有證據(jù)證明已開(kāi)展了隱患排查治理工作，查出的隱患已經(jīng)消除或已采取管控措施，但未向從業(yè)人員通報(bào)（重大事故隱患除外），首次被發(fā)現(xiàn)；
2.當(dāng)事人配合檢查并按規(guī)定時(shí)間改正的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第九十七條第（四）項(xiàng)  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。

首違免罰

1.有證據(jù)證明已按規(guī)定進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但未如實(shí)記錄（故意對(duì)記錄造假的除外），首次被發(fā)現(xiàn)；
2.當(dāng)事人配合檢查并按規(guī)定時(shí)間改正的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第九十七條第（六）項(xiàng)  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

首違免罰

1.已制定應(yīng)急救援預(yù)案，但預(yù)案編制不規(guī)范，首次被發(fā)現(xiàn)；
2.當(dāng)事人配合檢查并按規(guī)定時(shí)間改正的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第九十七條第（六）項(xiàng)  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

首違免罰

1.已組織開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練，但演練頻次不符合規(guī)定要求，首次被發(fā)現(xiàn)；
2.當(dāng)事人配合檢查并按規(guī)定時(shí)間改正的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第九十七條第（三）項(xiàng)  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。

首違免罰

1.有證據(jù)證明對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但形式或內(nèi)容不完全符合規(guī)定，首次被發(fā)現(xiàn)；
2.當(dāng)事人配合檢查并按規(guī)定時(shí)間改正的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修正）第九十九條（一）項(xiàng)  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。

輕微免罰

1.已設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，但是位置不明顯或者脫落后未及時(shí)張貼，首次發(fā)現(xiàn)；
2.當(dāng)事人配合檢查并按規(guī)定時(shí)間改正的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

6

對(duì)違反節(jié)水管理規(guī)定的處罰

《水法》第七十一條:“建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止使用，限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

首違免罰

1.當(dāng)事人配合檢查、調(diào)查，并及時(shí)糾正其違法行為，屬于首次被發(fā)現(xiàn)；
2.在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建成節(jié)水設(shè)施，或修改達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，簽訂承諾書(shū)，保證節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形。
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。

《河北省節(jié)約用水條例》（根據(jù)2021年7月29日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修正）第七十一條  違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 吊銷取水許可證：（一）未按規(guī)定申報(bào)年度計(jì)劃用水量的；（二）未取得用水計(jì)劃擅自取用水的；（三）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的。

輕微不罰

1.違法行為輕微，沒(méi)有造成危害后果的；
2.當(dāng)事人配合檢查、調(diào)查，并及時(shí)糾正其違法行為的；
3.沒(méi)有造成危害后果的；
4.其他法律法規(guī)規(guī)章明確可以免于處罰的情形；
符合上述所有情形的，可以免于行政處罰，但應(yīng)將本次違法情況進(jìn)行登記備案，以后再發(fā)生類似問(wèn)題的將不再適用本條件。