定州市人民政府

行政復(fù)議決定書

定政復(fù)決字〔2023〕第77號

申請人：劉昊，男，2001年*月*日出生，住湖北省武漢市洪山區(qū)白沙洲大道8號福星惠譽東瀾岸，身份證號421181************

被申請人：定州市市場監(jiān)督管理局

住所地：定州市中興西路120號

法定代表人：陳朝英，該局局長

申請人不服被申請人對其投訴舉報行政不作為等行為，于2023年6月12日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，請求1.確認被申請人收到申請人投訴舉報函后逾期不予告知是否受理投訴的行為違法；2.依法責(zé)令被申請人在期限內(nèi)對申請人的投訴予以書面受理；3.確認被申請人收到申請人投訴舉報信后逾期不予告知是否受理舉報的行為違法；4.依法責(zé)令被申請人限期書面告知舉報處理結(jié)果；5.確認被申請人不告知申請人是否符合獎勵條件行為違法；6.依法責(zé)令被申請人限期書面告知是否符合獎勵條件。經(jīng)申請人補正，本機關(guān)于6月25日依法予以受理并進行了審查，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：申請人于2023年1月4日向被申請人書面郵寄一份標(biāo)題為投訴舉報信的投訴舉報材料，掛號信單號為（XA*********42)。后經(jīng)郵政系統(tǒng)網(wǎng)查詢得知被申請人于同月8日簽收送達。然被申請人至今未告知申請人本案的辦結(jié)結(jié)果。申請人不服，遂復(fù)議。

被申請人應(yīng)當(dāng)在收到投訴案件之日起七個工作日內(nèi)向申請人反饋是否受理該投訴，對于申請人的舉報應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起十五個工作日決定是否立案,特殊情況可以延期十五個工作日，即應(yīng)當(dāng)在三十個工作日內(nèi)決定是否立案，并且在決定是否立案之日起五個工作日內(nèi)向申請人反饋該舉報是否立案。且應(yīng)當(dāng)告知舉報處理結(jié)果及是否符合獎勵條件。然截止至今，被申請人未告知申請人是否受理申請人的投訴、舉報及是否符合獎勵條件，不能證明被申請人已履行了法定職責(zé)。綜上，請求法制機關(guān)支持申請人的所訴所求。

被申請人稱：我局于2023年1月10日收到申請人的投訴舉報信。1月13日執(zhí)法人員使用分局座機0312-23****5撥打了投訴舉報信中預(yù)留的手機號碼，聯(lián)系了申請人，電話告知對其投訴予以受理。

經(jīng)過調(diào)查，被投訴的食品灰棗標(biāo)識廠家為滄州**食品有限公司，生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準為GB/T5835-2009。該標(biāo)準規(guī)定：一級品質(zhì)為總糖含量≥70%，一般雜質(zhì)不超過0.5%，委托第三方檢測機構(gòu)所做的檢驗檢測報告（河北安譜檢測技術(shù)服務(wù)有限公司NO.2022060753）顯示，第二項總糖含量為75.9%，一般雜質(zhì)為0%，符合 GB/T5835-2009的要求。申請人認為碳水化合物直接等于總糖的含量，系對標(biāo)準和檢測方法的錯誤理解。

被投訴人銷售灰棗，履行了《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的進貨查驗義務(wù)，灰棗質(zhì)量合格，不存在以次充好，欺詐消費者等違規(guī)行為。我局決定對該項舉報不予立案。同時，被投訴人明確拒絕調(diào)解，我局按規(guī)定終止調(diào)解。

2023年2月23日，我局通過快遞方式將以上書面答復(fù)告知申請人。因申請人的原因，該答復(fù)被拒收，退回我局。

綜上所述，我局針對申請人的投訴舉報行為已經(jīng)盡職履責(zé)，不存在未告知情形，請求依法駁回復(fù)議申請。

經(jīng)審理查明：申請人于2023年1月4日以掛號信形式（郵件號XA*********2）向被申請人郵寄投訴舉報信。被申請人于1月8日簽收，1月13日通過座機0312-23****5電話告知申請人對其投訴予以受理。被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人依法終止調(diào)解。同時被申請人對被舉報人進行調(diào)查，認為其不存在申請人反映的違法行為，經(jīng)負責(zé)人批準于2月23日作出不予立案的書面答復(fù)并郵寄申請人，系統(tǒng)顯示該郵件被客戶拒收。

以上事實，有投訴舉報信、物流信息截圖、通話詳單截圖、關(guān)于投訴灰棗的拒絕調(diào)解書、不予立案審批表、關(guān)于對投訴舉報永輝超市（中山中路）經(jīng)營灰棗的回復(fù)、特快專遞截圖等證據(jù)證實。

經(jīng)審查，本機關(guān)認為：《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。本案中，被申請人收到投訴舉報信后，通過電話告知了申請人對其投訴予以受理，并組織了調(diào)解，因被投訴人明確拒絕調(diào)解，被申請人依法終止調(diào)解。申請人主張被申請人逾期不予告知是否受理投訴，與事實不符。

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。本案中，被申請人收到舉報材料后進行了核查，經(jīng)負責(zé)人批準作出了不予立案的回復(fù)并郵寄申請人，但申請人拒收。參照《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定“因受送達人自己提供或者確認的送達地址不準確、拒不提供送達地址、送達地址變更未及時告知人民法院、受送達人本人或者受送達人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書未能被受送達人實際接收的，文書退回之日視為送達之日。”被申請人根據(jù)申請人預(yù)留地址、電話向其郵寄《關(guān)于對投訴舉報永輝超市（中山中路）經(jīng)營“灰棗”的回復(fù)》，因申請人拒收導(dǎo)致郵件退回，應(yīng)當(dāng)視為已經(jīng)向申請人送達。申請人主張被申請人逾期不予告知是否受理舉報，不能成立。

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十二條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將舉報處理結(jié)果告知舉報人或者對舉報人實行獎勵的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以告知或者獎勵。本案中，因涉案“灰棗”符合生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準，被投訴舉報人不存在違法行為，并表示拒絕調(diào)解，申請人行為不符合獎勵條件，且被申請人已將處理結(jié)果書面告知申請人。現(xiàn)申請人請求確認被申請人不告知申請人是否符合獎勵條件的行為違法及限期書面告知是否符合獎勵條件，無事實和法律依據(jù)，本機關(guān)依法不予支持。

依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關(guān)決定：

駁回申請人行政復(fù)議請求。

如對本復(fù)議決定書不服，可以自接到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向保定市蓮池區(qū)人民法院提起行政訴訟。

2023年8月14日