定州市人民政府

行政復(fù)議決定書

定政復(fù)決字〔2023〕第69號

申請人：唐新明，男，1966年*月*日出生，住河北省定州市**街，身份證號碼：132401************

申請人：王建平，女，1962年*月*日出生，住河北省定州市**街，身份證號碼：132401************

被申請人：定州市公安局

住所地：定州市中興路

法定代表人：高文華，該局局長

申請人不服被申請人對其報警申請書未在法定期限內(nèi)履行答復(fù)行政不作為的行為，于2023年5月29日向本機關(guān)申請行政復(fù)議，請求依法確認被申請人對申請人報警申請書未在法定期限內(nèi)履行答復(fù)行政不作為的行為違法，責(zé)令被申請人對申請人的報警申請作出書面答復(fù)。本機關(guān)依法予以受理并進行了審查，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：申請人系定州市**村民，2014 年定州市人民政府修建（清風(fēng)南路延伸工程），占用我社區(qū)土地，每人分得土地補償款壹萬元整，**社區(qū)將申請人的補償款以存單的形式存入，2014年5月23日存入保定銀行（申請人名下5人），分得補償款5萬元整。

2022年10月申請人發(fā)現(xiàn)**干部劉*2016年4月18日，在申請人不知情的情況下擅自支取了占地補償款。嚴重侵犯了申請人合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第二款征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪用他用。根據(jù)《征收條例》第12條的規(guī)定征收補償費用應(yīng)到位，專戶儲存、?？顚Ｓ?。2023年3月14日申請人以郵寄的方式向被申請人寄去報警申請書，被申請人2023 年3月15日簽收至今未履行立案的法定職責(zé)，也未出具不予立案決定書。申請人依據(jù)《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》，認為被申請人定州市公安局作為行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)就申請人的報警申請作出答復(fù)，但其不予立案，也不作出不予立案決定書，侵犯了申請人的合法權(quán)益。綜上所述，申請人根據(jù)《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)法律規(guī)定，請求依法責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)就申請人的報警申請書作出書面答復(fù)。

被申請人稱：一、本案有關(guān)事實及證據(jù)情況。2023年1月份，王建平等人曾到我局報案反映**社區(qū)居委會劉*在擔(dān)任居委會會計期間涉嫌職務(wù)犯罪，我局辦案人員在了解相關(guān)情況后已于當(dāng)場口頭告知王建平等人，其反映事項可能涉及公職人員職務(wù)犯罪，不屬于公安機關(guān)管轄范圍，應(yīng)向監(jiān)察機關(guān)進行舉報。2023年3月15日，唐新明、王建平向定州市公安局辦公室郵寄報案材料稱：定州市**社區(qū)居委會書記劉*擔(dān)任*社區(qū)居委會會計期間，擅自以唐新明的身份支取土地補償款。經(jīng)了解，劉*時任定州市**社區(qū)居委會會計，其身份為基層群眾性自治組織中從事管理的人員，且報警人反映的相關(guān)事項，定州市**街道紀(jì)律檢查工作委員會已于2023年2月15日做出相關(guān)處理，申請人的訴求應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察機關(guān)說明情況，故未受理該案。以上事實有定州市**街道紀(jì)律檢查工作委員會誡勉書等證據(jù)證實。二、相關(guān)法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十四條第一款之規(guī)定，申請人反映的相關(guān)事項應(yīng)由監(jiān)察機關(guān)負責(zé)，且申請人陳述的劉*相關(guān)事項已由定州市**街道紀(jì)律檢查工作委員會做出相關(guān)處理，故我局依法不予受理。三、對申請人復(fù)議理由的辯解。申請人向定州市公安局郵寄報案材料屬于刑事控告，公安機關(guān)對刑事犯罪行為的查處不屬于具體行政行為，申請人對定州市公安局的處理不服應(yīng)按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定處理。申請人唐新民、王建平反映定州市**社區(qū)居委會劉*相關(guān)事項，劉*時任定州市*區(qū)*會計，其身份為基層群眾性自治組織中從事管理的人員，劉*是否涉嫌職務(wù)犯罪明顯不屬于公安機關(guān)法定職責(zé)范圍的事項，故我局依法不予受理。以上事實和證據(jù)充分證明定州市公安局不予受理申請人報案，事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確。

經(jīng)審理查明：2023年3月14日，申請人向被申請人郵寄《報警申請書》，報警申請書請求事項載明：定州市**社區(qū)居民委員會現(xiàn)任書記劉*，在2014年任**會計期間，擅自以唐新明的身份支取征地補償款已涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十四條的相關(guān)規(guī)定，請求定州市公安局對其違法犯罪行為立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任，并載有事實與理由。被申請人于3月15日簽收。申請人認為被申請人簽收至今未履行立案的法定職責(zé)，也未出具不予立案決定書，向本機關(guān)申請行政復(fù)議。

以上事實，有報警申請書、郵件交寄單（收據(jù)）、郵件軌跡截圖等證據(jù)證實。

經(jīng)審查，本機關(guān)認為：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。第六條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；（七）認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（八）認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；（十一）認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。本案中，申請人向被申請人郵寄《報警申請書》，請求被申請人對違法犯罪行為立案偵查，依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)上述法律規(guī)定，被申請人對申請人報警事項和請求作出或者未作出處理，依法均不屬于行政復(fù)議受案范圍。申請人應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等法律、規(guī)章規(guī)定尋求救濟。

依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第（二）項之規(guī)定，本機關(guān)決定：

駁回申請人行政復(fù)議申請。

如對本復(fù)議決定書不服，可以自接到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向保定市中級人民法院提起行政訴訟。

2023年7月28日