定州市司法局

關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)的通知

局各有關(guān)科室、各司法所：

為全面貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)的通知》和《河北省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<司法部關(guān)于開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)的通知>的通知》文件要求，充分發(fā)揮調(diào)解工作在預(yù)防化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)決定開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)意義

黨的二十大是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開的一次十分重要的代表大會(huì)，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。為黨的二十大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境是今年司法行政工作的主線，也是調(diào)解工作的首要任務(wù)。當(dāng)前，常態(tài)化疫情防控任務(wù)依然較大，新舊矛盾交織疊加，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)社區(qū)和行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域，調(diào)解員了解群眾訴求、熟悉社情民意，調(diào)解工作具有靈活便捷、不傷感情、成本低、效率高等優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮“第一道防線”作用，能夠最大限度把矛盾糾紛化解在基層，吸附在當(dāng)?shù)兀诿妊繝顟B(tài)。各司法所和廣大調(diào)解組織要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化底線思維，結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)有效做好矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解工作，積極推動(dòng)調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)活動(dòng)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，做到矛盾糾紛排查全面覆蓋、化解及時(shí)有效，調(diào)解工作質(zhì)量和水平明顯提升，調(diào)解服務(wù)大局、保障民生的作用更加凸顯，基本實(shí)現(xiàn)小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交。

三、主要任務(wù)

1.強(qiáng)化矛盾糾紛排查預(yù)警。堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移，切實(shí)把排查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)每周組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所每月組織一次、局機(jī)關(guān)每季度組織一次普遍排查，確保全覆蓋、無盲區(qū)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛建立工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的分析研判，組織動(dòng)員廣大調(diào)解員深入風(fēng)險(xiǎn)隱患大，矛盾問題多的重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)人群，開展有針對(duì)性的重點(diǎn)排查，特別是對(duì)影響民生和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立專門臺(tái)賬，一案一策做好防范措施。

2.做好基層矛盾糾紛化解工作。針對(duì)婚姻家庭，鄰里、房屋宅基地、山林土地等基層常見，多發(fā)的矛盾糾紛，要充分發(fā)揮人民調(diào)解主渠道、主力軍作用，堅(jiān)持抓早抓小，應(yīng)調(diào)盡調(diào)，靈活采取法理情相結(jié)合等方式，及時(shí)就地予以化解，防止矛盾糾紛升級(jí)、外溢、上行。要注重發(fā)揮村（居）法律顧問，法律明白人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站作用，積極參與基層矛盾糾紛化解，為人民群眾提供法律咨詢和法律幫助。各司法所要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基層矛盾糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，積極參與調(diào)處轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)矛盾糾紛化解。持續(xù)做好受疫情影響較大行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛化解工作，特別是對(duì)醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理、金融借貸、消費(fèi)旅游、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，要發(fā)揮好相關(guān)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織和行政調(diào)解組織作用，依法及時(shí)妥善予以化解。要將農(nóng)民工、退役軍人，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以及殘疾人、老年人、青少年、婦女等作為重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效的調(diào)解服務(wù)。要加強(qiáng)企業(yè)、商會(huì)等人民調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)有效化解涉企矛盾糾紛，注重保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。要統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，加強(qiáng)商事調(diào)解特別是涉外商事調(diào)解工作，助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

4.銜接聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛。對(duì)于黨委、政府交辦的矛盾糾紛和重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，要積極統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等法律服務(wù)資源，組建專門調(diào)解服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行化解。對(duì)不宜通過調(diào)解方式解決或調(diào)解不成的矛盾糾紛，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等合法途徑解決。對(duì)可能引發(fā)非正常上訪、個(gè)人極端事件和群體性事件的，要及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門報(bào)告，配合做好疏導(dǎo)化解工作。要在調(diào)解過程中積極宣傳民法典等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造良好法治氛圍。

5.全面提升調(diào)解工作水平。要嚴(yán)格按照《全國(guó)人民調(diào)解工作規(guī)范》要求，加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、制度和保障能力建設(shè)，不斷提升人民調(diào)解工作規(guī)范化水平。要依托公共法律服務(wù)中心等推進(jìn)非訴訟糾紛化解中心、調(diào)解中心建設(shè)，打造“綜合性”“一站式”調(diào)解工作平臺(tái)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

各司法所、各有關(guān)科室要把開展專項(xiàng)活動(dòng)作為全年工作重點(diǎn)，精心組織，周密部署。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)的部署、進(jìn)展情況和工作成效，爭(zhēng)取重視和支持，幫助解決工作中遇到的困難和問題，各司法所專項(xiàng)活動(dòng)開展情況請(qǐng)于每月底前報(bào)局公共法律服務(wù)科。