定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法

 

第一章  總則

第一條  為了加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《河北省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》《農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術(shù)標準》《城市公共廁所衛(wèi)生標準》《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾的源頭減量、分類、投放、收集、運輸、處理和農(nóng)村道路、公廁日常保潔等活動及其監(jiān)督管理適用本實施辦法。

本實施辦法所稱農(nóng)村生活垃圾是指本市實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域外的單位和個人，在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物，不包括工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物、禽畜和寵物的尸體等；農(nóng)村公廁是指省、市要求建設(shè)的農(nóng)村公共廁所。

第三條  農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)一體、市場運作、社會監(jiān)督、循序漸進的原則，實行12小時清掃保潔制度，實現(xiàn)農(nóng)村道路干凈整潔，達到“七凈五無”標準，實行定時定點收運管理機制，逐步推行農(nóng)村生活垃圾分類收運體系，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的管理目標。

第四條  本市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實行生活垃圾分類管理。市人民政府行政主管部門逐步建立健全農(nóng)村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系，分區(qū)域、場所和單位，有序推進農(nóng)村生活垃圾分類。具體實施時間按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  農(nóng)村道路清掃保潔及生活垃圾處理應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)一體、因地制宜的原則，采用焚燒為主的無害化處理方式，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理，禁止原生生活垃圾填埋處置。

第六條  尊重環(huán)衛(wèi)工人及其勞動成果，改善工作條件，保障作業(yè)安全，逐步提高勞動報酬和福利待遇，加強衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)，維護環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益。

第七條  各級人民政府應(yīng)當支持開展農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理的應(yīng)用推廣。

鼓勵通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處理以及資源化利用等活動。

第二章  管理及職責

第八條  市人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村清掃保潔、農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)村公廁管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市相關(guān)考核機制進行考核，并建立重大事項協(xié)調(diào)機制，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理費用列入市級財政預(yù)算。

第九條  市城市管理綜合行政執(zhí)法局是本行政區(qū)域農(nóng)村清掃保潔、農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)村公廁管理工作的行政主管部門，由城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營公司進行檢查指導(dǎo)，并進行常態(tài)化考核。

第十條  市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門每月對各環(huán)衛(wèi)公司的現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量和組織實施進行檢查，建立市、鎮(zhèn)、村三級考核管理體系，同時市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處理。

第十一條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作，履行下列職責：

（一）設(shè)立日常管理機構(gòu)，明確1名主管副職負責，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)，按每萬人配備1名的標準，配齊專職工作人員，明確工作職責。

（二）制定完善鎮(zhèn)級、村級關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的規(guī)章、制度及標準，建立健全日常管理臺賬及巡查工作記錄，將對各村排名考核及對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司考核情況按月報市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

（三）根據(jù)實際情況合理設(shè)置生活渣土填埋場所，鼓勵建設(shè)庭院秸稈資源化利用場所，各類場所應(yīng)符合國家規(guī)范。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）采取懸掛條幅、發(fā)放宣傳材料、明白紙等方式，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理活動，充分調(diào)動群眾積極性。

（五）負責指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放管理，監(jiān)督考核各垃圾分類投放管理責任人履職情況。

第十二條  村（居）民委員會負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作，履行下列職責：

（一）建立村級管理機構(gòu)，明確1名班子成員具體負責，按每千人1名標準配齊專職管理人員，并通過招募志愿者或者向第三方購買服務(wù)等方式，設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理員。

（二）依法制定村民公約，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理作出約定并落實。

（三）明確本村（社區(qū)）的環(huán)境衛(wèi)生保潔責任區(qū)、垃圾桶分布點位及生活渣土集中存放點位置。

（四）履行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理責任人職責；對村民分類投放行為進行規(guī)范、指導(dǎo)。

（五）支持環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位按要求對村域范圍內(nèi)硬化的主要道路進行清掃保潔；配合并督導(dǎo)生活垃圾收集、運輸單位按照合同約定定期對本村（社區(qū)）的生活垃圾進行收集、運輸。

（六）對本村的垃圾投放點進行規(guī)范，對亂倒垃圾行為進行治理，對不服從管理的進行取證、舉報。

（七）組織開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動村民對胡同、房前屋后、空閑地等進行清理。

第十三條  單位和個人應(yīng)當遵守農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，主動開展生活垃圾分類活動，養(yǎng)成生活垃圾分類習慣。

任何單位和個人不得隨意堆放、丟棄、傾倒、焚燒生活垃圾，不得混投混放生活垃圾。

第三章  源頭減量、分類

第十四條  生活垃圾按照下列標準分為四類：

（一）可回收物，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物、大件垃圾。

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。

（三）廚余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活廢棄物，包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾；機關(guān)、企業(yè)等單位集體食堂和從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚垃圾；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等產(chǎn)生的其他廚余垃圾等。

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。

第十五條  單位、家庭和個人應(yīng)當按照生活垃圾分類投放管理責任人規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至指定地點或者指定收集容器、設(shè)施。

可回收物應(yīng)交售回收網(wǎng)點或者其他合法回收經(jīng)營者，也可交環(huán)衛(wèi)工代投。

鼓勵家庭設(shè)置專用容器（袋）分類收集廚余垃圾和其他垃圾，到2025年基本實現(xiàn)家庭生活垃圾源頭分類。

第十六條  市人民政府應(yīng)當按照保護環(huán)境、節(jié)約資源的要求，建立覆蓋生產(chǎn)流通、消費等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機制，降低資源消耗，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

鼓勵全社會踐行綠色低碳生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生。

第十七條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜場、超市的管理，積極推行凈菜上市。

鼓勵有條件的農(nóng)貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標準的廚余垃圾處置設(shè)施，就地處置廚余垃圾。

第四章  清掃、收集、運輸及處置

第十八條  我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，對環(huán)衛(wèi)公司運行進行數(shù)字化管理模式。

第十九條  從事有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處理的單位應(yīng)當按照國家規(guī)定取得相關(guān)許可。

第二十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按以下標準建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，指導(dǎo)各村進行環(huán)境衛(wèi)生管理，并監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司按要求作業(yè)。

（一）保潔隊伍

應(yīng)按每100戶配備1名保潔員的標準，建立穩(wěn)定的保潔隊伍，有條件的村莊可增加保潔員數(shù)量，并逐步推行機械化清掃，進一步提高作業(yè)標準。

1. 建立保潔員聘用、培訓(xùn)、考核、辭退等制度，實行保潔員“一村一檔”動態(tài)管理，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一編碼、形象上墻，明確《保潔員責任區(qū)域》。

2. 按保潔員每人1輛標準配齊垃圾收集車輛。

3. 定期發(fā)放清掃工具，拾撿工具，除臭、消殺工具及藥品，必要的勞務(wù)防護安全用品。

4. 制定作業(yè)計劃、工作臺賬，并按月向市生活垃圾行政主管部門備案。

（二）保潔時間

我市農(nóng)村實行12小時清掃保潔制度，具體時間根據(jù)季節(jié)調(diào)整。

早上普掃：4-10月 7：00前結(jié)束；

11月-次年3月8:00前結(jié)束。

巡回保潔:  4-10月  8:00-20:00；

          11月-次年3月  8:00-18:00。

（三）保潔內(nèi)容

1. 普掃：每天早上對硬化主要街道、廣場普掃1次，對連村路進行定期普掃。

2. 拾撿：每天對所有街巷、廣場綠地、空閑地、商業(yè)區(qū)、干道、垃圾桶放置點、生活渣土填埋點的生活垃圾進行巡回拾撿。

3. 二次分揀：發(fā)現(xiàn)混投、混裝的生活垃圾，必須將垃圾桶內(nèi)的垃圾進行二次分揀，將生活渣土送至生活渣土集中存放點，將庭院秸稈和其他生活垃圾入桶。

4. 常態(tài)化清理：開展垃圾點除臭、防疫消殺、滅蠅蟲、垃圾桶擦拭等作業(yè)。

5. 宣傳引導(dǎo)：充分發(fā)揮保潔員前沿哨所作用，積極引導(dǎo)居民定點定時分類投放生活垃圾，對不符合環(huán)境衛(wèi)生管理要求的行為進行指導(dǎo)、勸阻，對居民拒絕按要求投放的，應(yīng)及時向所在地村（居）委員會、作業(yè)公司報告，也可向市、鎮(zhèn)兩級行政主管部門舉報。

（四）管理標準

1. 村莊廣場、道路、村民房前屋后達到“七凈五無”標準。七凈：路面凈、路沿石凈、垃圾桶凈、樹坑凈、墻根凈、綠化帶凈、收水口凈。五無：無高草雜物、無亂貼野廣告、無垃圾污物、無人畜糞便、無積存污水。

2. 公園綠地、街頭綠地和防護綠地內(nèi)干凈整潔、無垃圾雜物。

3. 垃圾桶擺放整齊、外表干凈，周邊環(huán)境達到“四無”，即垃圾桶放置點周邊無垃圾、無蚊蠅滋生、無亂寫亂畫、無污水外溢。

4. 生活渣土填埋點有明顯標識，場內(nèi)渣土堆放有序，無其他垃圾，周邊環(huán)境良好。

5. 鐵路、公路沿線（防護網(wǎng)外）兩側(cè)、橋下及涵洞內(nèi)無積存垃圾，可視范圍內(nèi)整潔衛(wèi)生。

6. 公路路面基本可見本色，無明顯零散垃圾，路旁綠地、綠化隔離帶、行道樹穴、邊溝內(nèi)無垃圾雜物。

7. 降雪天氣及時清除主要街道的積雪，清理出的積雪堆放在不影響通行的地方，融雪后及時清掃路面。

第二十一條  按以下標準建立村莊生活垃圾收集、運輸制度，明確作業(yè)方式和作業(yè)標準。

（一）應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，合理設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站及密閉式收集、轉(zhuǎn)運車輛；20-30戶設(shè)置1個垃圾桶，100-150戶設(shè)置1個垃圾收集點。

（二）由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)單位負責分類收運工作，每日2遍定時收運。其他垃圾應(yīng)先運至生活垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮處理，再送至焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理，不得混裝混運，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾；廚余垃圾可采用直運模式送至廚余處理單位，可回收物、有害垃圾可實行預(yù)約收集、運輸，有害垃圾統(tǒng)一運至無害化處理場所，可回收物交至具有合法手續(xù)的運營的單位。

（三）由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)單位負責生活垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施管理，應(yīng)達到或優(yōu)于以下標準。

1. 配備各類收運車輛，壓縮、消毒、除臭、污水等設(shè)施齊全。

2. 車輛、設(shè)備應(yīng)當定期維護保養(yǎng)，性能安全穩(wěn)定，有明顯的標識，做到密閉、整潔、完好；管理制度牌規(guī)范上墻；垃圾轉(zhuǎn)運及時。

3. 垃圾中轉(zhuǎn)站站內(nèi)保持干凈整潔，無異味，定期清理作業(yè)場地，開展消殺作業(yè)，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔、無異味、無蚊蠅滋生。

4. 建立信息臺賬，記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向市生活垃圾行政主管部門備案。

（四）農(nóng)村企業(yè)生活垃圾應(yīng)委托專業(yè)公司收運，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門備案。

第二十二條  生活垃圾應(yīng)當按照國家、省有關(guān)標準分類處理?？苫厥瘴飸?yīng)當采用資源化回收、利用方式進行處理；有害垃圾應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；廚余垃圾應(yīng)當采用生物處理、焚燒、產(chǎn)沼、堆肥等方式進行資源化利用或者無害化處理；其他垃圾優(yōu)先采用焚燒處理的方式進行無害化處理。

生活垃圾經(jīng)過處理產(chǎn)生的生物肥料、爐渣、飛灰等，應(yīng)當在符合環(huán)保要求的條件進行處置，有利于通過生產(chǎn)建筑材料、還田等方式進行綜合利用。

第五章  資源化利用

第二十三條  鼓勵再生資源回收企業(yè)在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的回收設(shè)施，商場、超市應(yīng)當在其經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)立便民回收點。

鼓勵再生資源回收企業(yè)建立再生資源回收利用信息化平臺，創(chuàng)新回收模式，增強可回收物投放、交售的便捷性。

鼓勵生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。

第二十四條  農(nóng)村地區(qū)的廚余垃圾應(yīng)當按照相關(guān)要求，采用生物處理或者生產(chǎn)沼氣等方式，進行資源化利用。

第六章  監(jiān)督管理

第二十五條  市各級農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，并結(jié)合管理責任目標和任務(wù)要求，對農(nóng)村道路清掃保潔、農(nóng)村公廁、農(nóng)村生活垃圾分類等工作進行監(jiān)督檢查。

第二十六條  市人民政府應(yīng)當建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理綜合考核制度，并納入對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會的績效考評指標。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會須正常開展日常巡查，形成考核記錄，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后按月于次月10日前報市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第二十七條  市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運營情況、處理效果進行調(diào)查、統(tǒng)計和評估。

第二十八條  任何單位和個人有權(quán)舉報生活垃圾投放、收集、運輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運營和污染排放中的違法行為。

市、鎮(zhèn)、村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門等相關(guān)部門必須接受舉報并處置，公布舉報聯(lián)系方式，依法受理和查處，并向投訴舉報人反饋查處結(jié)果。

第七章  社會參與

第二十九條  市人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。組織生活垃圾分類收集、運輸、處置設(shè)施的公眾開放活動，鼓勵公眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理活動的監(jiān)督。

鼓勵群團組織和社會公益組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。

報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展生活垃圾分類管理的公益宣傳。

第三十條  市生活垃圾行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵機制，通過建立綠色賬戶、環(huán)保檔案等方式，引導(dǎo)單位和個人正確分類投放生活垃圾。

第三十一條  可以通過招募志愿者或者向第三方購買服務(wù)等方式，設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，普及生活垃圾分類知識，指導(dǎo)、督促單位和個人分類投放生活垃圾。

第三十二條  市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)實際情況制定獎勵政策。對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻和優(yōu)異成績的單位和個人，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

第八章  附則

第三十三條  實施辦法由市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責解釋，本辦法自印發(fā)之日起施行,定政辦〔2018〕205號文件同時廢止。

 

附件：《定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)督導(dǎo)檢查考核辦法》

 

附件

 

定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)督導(dǎo)檢查考核辦法

 

為切實做好我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生治理水平和能力，加強對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的督導(dǎo)檢查，促進農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展，依據(jù)《定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》，結(jié)合工作實際，制定本考核辦法。

一、考核主體及對象

市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門牽頭負責全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)督導(dǎo)檢查考核，市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為檢查考核的主體。   

（一）市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依據(jù)市委組織部印發(fā)的《定州市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行考核，并將考核結(jié)果報市委組織部。

（二）市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責對作業(yè)公司組織架構(gòu)、運行管理、整體成效進行考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司日常作業(yè)質(zhì)量進行考核。

二、考核依據(jù)

1. 《河北省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》

2. 《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》

3. 《定州市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》

4. 《定州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營方案》

5. 其他相關(guān)法律、法規(guī)

三、考核方式

（一）市級考核

1. 市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門成立考核小組，由主管副職牽頭，負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施和現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量每月進行1次檢查，考核小組檢查時人員不得少于2人，抽查村莊數(shù)量不少于20%（不少于4個村），并將具體情況依據(jù)市委組織部《農(nóng)村生活垃圾處理工作評價細則》進行具體核查，將結(jié)果登記在冊，作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的考核依據(jù)。

發(fā)現(xiàn)問題向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督導(dǎo)檢查整改通知書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成整改后報市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門登記備案。

2. 市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司進行檢查考核，采取觀察作業(yè)情況、查閱運行資料、工作記錄、管理體系等方面進行檢查。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為日常作業(yè)質(zhì)量檢查考核部門，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立日常督導(dǎo)小組，考核小組檢查時人員不得少于2人，以自然月為一個考核周期，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行日常巡查。

1. 對各村千分制考核。對各自轄區(qū)內(nèi)的村莊進行排名于次月10日前報執(zhí)法局。

2. 對作業(yè)公司考核。每天對本轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)公司作業(yè)質(zhì)量進行巡查，將發(fā)現(xiàn)問題及時交辦，并填寫巡查臺賬，對環(huán)衛(wèi)公司未及時整改的進行計分考核。以自然月為一個考核周期，實行千分制量化考核，每月將考核情況匯總打分，考核成績在950分以上為優(yōu)秀，900—950分為良好，800—900分為合格，800分以下為不合格。次月10日前將巡查考核結(jié)果報執(zhí)法局。

四、考核標準

1. 巡回保潔要達到無零星垃圾、雜物、瓦礫、果皮、紙屑、煙蒂及其他廢棄物，每處每次扣1分，罰100元。

2. 保持公路干凈整潔，路面基本見本色，每處每次扣1分，罰100元。

3. 公路兩側(cè)排水溝無垃圾暴露，路旁綠地、綠化隔離帶、行道樹穴內(nèi)無積存垃圾，每處每次扣1分，罰100元。

4. 每天清運2次，做到日產(chǎn)日清，生活垃圾不得外溢，每處每次扣2分，罰200元。

5. 清運時垃圾裝載不過滿，做好車輛密閉工作，行車時無跑冒撒漏現(xiàn)象，每處每次扣1分，罰100元。

6. 清運保潔時間發(fā)現(xiàn)垃圾點出現(xiàn)生活垃圾外溢，每處扣2分，罰200元。

7. 發(fā)現(xiàn)垃圾桶破損未及時更換或者缺失垃圾桶蓋的，每處扣1分，罰100元。

8. 發(fā)現(xiàn)路段未普掃，每處扣2分，罰200元，發(fā)現(xiàn)保潔時間無人保潔，每處扣2分，罰200元。

9. 分類收集容器規(guī)范、清晰的標志標識，發(fā)現(xiàn)收集容器標識不正確、不清晰，每處扣1分，罰100元。

10. 定期做好作業(yè)工具及垃圾點位消毒、除臭工作，每發(fā)現(xiàn)1處作業(yè)工具、垃圾點消毒除臭不到位扣2分，罰200元。

11. 收運車輛車身沒有噴涂收集種類名稱標識，或名稱標識不正確，每車扣1分，罰100元。

12. 所有車輛不得帶病上路，所有司機應(yīng)安全文明駕駛，違反規(guī)定每人每次扣5分，罰500元。

13. 嚴禁焚燒垃圾，亂倒垃圾，每處每次扣20分，罰2000元。

14. 因環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位原因?qū)е律显L問題，每個問題扣10分，罰1000元。

15. 按照工作方案配備足夠的保潔人員，保潔人員應(yīng)按時上下班，嚴禁遲到、早退、無故脫崗，每天每人扣1分，罰100元。

16. 按照工作方案配備足夠的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛來保障生活垃圾的日常收運、轉(zhuǎn)運工作，每次每車扣20分，罰2000元。

17. 智慧化監(jiān)管平臺由專人負責，做好特殊情況下正常收運，及時調(diào)配人員、車輛，每處每次扣10分，罰1000元。

18. 市級檢查，發(fā)現(xiàn)1處5倍扣罰；省級檢查，發(fā)現(xiàn)1處20倍扣罰。

五、考核結(jié)果的運用

每月經(jīng)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門匯總后，上報市委組織部作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活垃圾治理工作年度考核排名依據(jù)。

市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司考核結(jié)果與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對環(huán)衛(wèi)公司考核結(jié)果，經(jīng)測算形成環(huán)衛(wèi)公司月綜合測評得分（環(huán)衛(wèi)公司月綜合測評得分=各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評分總和/鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量*30%+整體效果得分*70%），作為撥付環(huán)衛(wèi)公司運營費用的依據(jù)，扣分達到200分即為公司作業(yè)不合格，由市執(zhí)法局進行重點督導(dǎo)，報市委、市政府相關(guān)部門嚴肅處理。